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1703076840 (25) 董其昌辑:《神庙留中奏疏汇要》吏部类卷八《河南道御史黄纪贤题为选司一切之法等事疏》,《续修四库全书》,上海古籍出版社,第470册第224页下栏。
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1703076842 (26) 吴思:《潜规则:中国历史中的真实游戏》,云南人民出版社2001年版,第127页。
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1703076844 (27) 唐斯:《官僚制内幕》,第18、19、25页。
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1703076846 (28) 刘兆吉:《西南采风录》,东方文化书局1946年版,第180页。
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1703076848 (29) 《历代名臣奏议》卷一六二《胡寅上奏》,上海古籍出版社1989年版,第3册第2118页下栏。
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1703076850 (30) 艾森斯塔得:《帝国的政治体系》,贵州人民出版社1992年版,第8页。
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1703076852 (31) 艾森斯塔得:《帝国的政治体系》,贵州人民出版社1992年版,第280页以下。
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1703076854 (32) 黑格尔:《法哲学原理》,商务印书馆1961年版,第314页。
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1703076856 (33) Harold J. Laski: “Bureaucracy”, Encyclopaedia of the Social Sciences, The Macmillan Company, New York, 1930, Vol. Ⅱ, pp. 70—71.
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1703076858 (34) 王亚南:《中国官僚政治研究》,中国社会科学出版社1981年版,第7篇《官僚贵族化与门阀》。
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1703076860 (35) 培根说:“一个完全没有贵族的君主国总是一个纯粹而极端的专制国:土耳其是也。因为贵族是调剂君权的,贵族把人民底眼光引开,使其多少离开皇室。”《培根论说文集》,商务印书馆1998年版,第51页。孟德斯鸠说:“在没有贵族的君主国,君主将成为暴君。”《论法的精神》,商务印书馆1993年版,上册第16页。梁启超也看到了这一点:“贵族政治,为专制一大障碍。其国苟有贵族者,则完全圆满之君主专制终不可得而行”;“贵族政治者,虽平民政治之蟊贼,然亦君主专制之悍敌也。试征诸西史,国民议会之制度殆无不由贵族起。”见其《中国专制政治进化史论》,收入《梁启超全集》第3卷,北京出版社1999年版,第777、782页。
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1703076862 (36) 艾森斯塔得指出:君主在谋求集权之时,首先就要摆脱传统的贵族、部族和显贵群体的束缚。《帝国的政治体系》,第15页以下。又如,普鲁士的绝对主义王权之所以任用官僚,就与打击贵族的意图相关。弗里德里希·威廉一世曾任命一批中产阶级出身的官员担任高级职务,“因为这些人比贵族更听话”。参看徐健:《近代普鲁士官僚制度研究》,北京大学出版社2005年版,第38—39页。
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1703076864 (37) “王朝专制主义”(dynastic absolutism)的特点是君主个人对社会及“王家仆从”的支配,例如在弗里德里希·威廉一世这个恶霸的统治下,官僚“出于恐惧而屈从于权威”;而“官僚专制主义”(bureaucratic absolutism),后拿破仑时代的普鲁士是一个例子,它成了一个由职业官僚统治的国家,君主则成了“最高行政长官”。参看H. Rosenberg: Breaucracy, Aristocracy and Autocracy: The Prussian Experience 1660-1815, Boston: Beacon Press, 1958, pp. 18-19, pp. 38-41.按英文“王朝”(dynasty)特指某一王族的统治,即“家天下”;改称“皇帝专制主义”,在中文中意义更为显豁。
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1703076866 (38) 伦斯基:《权力与特权:社会分层理论》,浙江人民出版社1988年版,第253—254页。
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1703076868 (39) “马料”来自养老三年(719年)补给五位以上官员之家的“防阁”(这个官名来自中国唐朝),“防阁”承担护卫和杂务。仁藤智子:《平安初期国制改革的意义——律令官人制的改组与官人给与制改革》,北京大学日本研究中心编《日本学》第5辑,北京大学出版社1995年版,第242页。
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1703076870 (40) 李广训:《各国人事制度》,台湾五南图书出版公司1983年第3版,第5页。又W.E.Mosher和J.D.Kingsley指出,英国文官等级制的基础,是以通识考试为基础的个人资格,因而与美国有异。见其:Public Personnel Administration,New York and London,Harper & Brothers Publishers,1936,pp.411—413.
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1703076872 (41) 许南雄:《人事行政学》,台湾商鼎文化出版社1993年版,第152页。
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1703076874 (42) 王有仁:《各国人事制度汇编》,台湾高点文化事业有限公司1991年版,第1—2页。
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1703076876 (43) 田余庆:《东晋门阀政治》,北京大学出版社1991年版,“后论”部分。
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1703076878 (44) 楼劲、刘光华:《中国古代文官制度》,中华书局2009年版,第471页。
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1703076880 (45) Dennis Grafflin: “The Great Family in Medieval Southern China”, Harvard Journal of Asiatic Studies,41:1,1981。
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1703076882 (46) 黄小勇:《现代化进程中的官僚制:韦伯官僚制理论研究》,黑龙江人民出版社2003年版,第16页。
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1703076884 (47) 即使如此,官僚主义在很多地方仍难以克服。例如阿兰佩雷菲特对法国官僚主义的尖锐抨击:“路易十四‘朕即国家’的口号已经被人接了过去。接班人便是那奉天承运的庞大官僚体系。”《官僚主义的弊害》,商务印书馆1981年版,第616页。
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1703076886 (48) 墨菲:《文化与社会人类学引论》,商务印书馆2004年版,第208页。
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1703076888 (49) 伦斯基:《权力与特权:社会分层的理论》,浙江人民出版社1988年版,第235页。
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