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尚书省又称“都省”。隋唐时期，由于中书、门下二省掌制令决策，尚书省就处于行政节制中心的重要地位。“百司”执行行政权力，都要听从尚书省的节制和号令。即所谓“九寺、三监、东宫三寺、十二卫及京兆、河南府，是王者之有司，各勤所守，以奉职事。尚书准旧章，立程度以颁之”[143]。
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尚书省在朝廷行政权力实施中主要发挥三方面的职能：
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第一，根据诏敕制定政令条例。中书、门下宰相协助皇帝下达的诏敕，一般只确定大政方针。贯彻实施诏敕，则需要尚书省进一步制定具体的实施方案、条例或政令。这个过程称为“施行制敕”。“施行制敕”，既包括尚书省根据诏敕拟出的具体实施细节（“敕后起请”），又含有应中书门下要求而书写的某种政务处理意见（“商量状”）和对已获敕准奏章的重新审查（“详定制敕”）[144]。
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第二，向中央和地方官府下达诏敕、政令、条例，并督责执行。凡中书门下所下制敕需要转发者，或尚书省根据制敕制定的条例政令，均由尚书省颁发给中央各部门和地方州县执行。尚书省所属六部下达的公文和寺、监诸司下达给地方州县的符、移、关、牒，也须交尚书省发遣。与此同时，尚书省负有督责六部、百司执行上述制令的义务。如尚书省曾将中央、地方各级官府奉命承办的政务，分为大、中、小事，勒令限期勾判，严禁留滞。地方官府上奏朝廷的章奏文表，也须先交付尚书省[145]。
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第三，依据行政法规，处理中央和地方官府的一般政务。《唐会要》所录代宗永泰二年（766）四月十五日制书说：“故事，诸司诸使，乃天下州府，有事准令式各申省者，先申省司取裁。”[146]既然是“故事”，中央“诸司诸使”和地方州县遇一般政务须秉尚书省之命行事，当在永泰二年以前及以后一直执行。甚至连九卿中掌管皇室宫廷事务的光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太府寺、将作监等，也需要“大事则承制敕，小事则由省司”[147]。这表明：处理中央和地方官府申报的一般政务，也是尚书省的基本职责。
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吏、户、礼、兵、刑、工六部，大体是尚书省的直属办事机构。六部在中央施政中的主要职能是：在尚书省的统辖下，具体负责各部门行政法规、条例的编制和颁行，或直接担负处理某些较重要的政务，或以部门主管者的角色出现，与九卿等寺监官上下配合，并给予施政指导。
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（1）吏部
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吏部冠六部之首，是管理职官之所。长官尚书一人，副贰侍郎一至二人。其职掌主要是铨选、官员考课、封爵勋赏。
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铨选，又称铨注，即量材授官和视政绩升迁。隋唐时期，五品以上官由皇帝亲自任命，或由宰相提名皇帝任命。六品以下文职官和九品以下流外吏职由吏部选任。文官的铨选（尤其是六品以下），由吏部尚书、侍郎亲自掌管，吏部司（南曹）具体承办。唐代六品以下文官铨选，分为六个步骤：
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其一、颁格应选
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唐代铨选一般在头年十月至次年三月之间举行。头年五月，朝廷即向各州府下达本届选人资格的范围，谓之“选格”。“选格”颁定后，州府“榜门晓示”。应选人即于本任或本籍报名应选。州府对选人出具解送状文，是为“选解”。“选解”最迟十月底送达尚书省，过时不候。
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其二、检勘驳落
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“选解”送达尚书省后，文职应选者转至吏部。应选人十月份集中于京师，称为“冬集”。入京后，需按要求以京官五人为保，一人为识，向吏部呈送“铨状”。吏部多数情况下派吏部司员外郎二人对选人解状、簿书、资历、考课等档案材料进行严格审查。若发现伪滥，即予驳放，并视情节轻重罚以殿选。即使文字格式上“一字有违”，也要被“驳落”[148]。
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其三、铨试留放
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吏部南曹（吏部司）员外郎审查合格的选人，参加吏部尚书等主持的三组考试。尚书一人主持六、七品官考试，侍郎二人分别主持八、九品官考试。文官铨试内容有四：身、言、书、判。身取其“体貌丰伟”，言取其“言辞辩正”，书取其“楷法遒美”，判取其“文理优长”。四条合格，曰“四长”。其中，“书”“判”是关键；“身”“言”只是“书”“判”合格后的察视而已[149]。铨试合格者，按德、才、劳三者定留放。
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其四、唱名注拟
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铨试合格留放的人员，以“长名榜”的形式向选人公布。得留者注官唱名，被放者只能参加下届的铨选。注官时，根据选人的书判成绩和原有资格、仕历、等级，也要参考选人意愿。有的还征求本司长官的意见。选人不同意所注拟的官职，可以要求重新注拟。经三次注官唱名，仍不愿充任者，可以等候下届冬集铨选。届时，可免试书判等，只需“检旧判注拟”[150]。
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其五、审覆过官
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注唱完毕，还要经过尚书省、门下省的审查程序。首先，吏部将三铨三注所拟官送呈尚书省。尚书省左、右丞等官若发现注拟不公，可以“纠按其事”，落下其中不合格者[151]。然后，尚书省将选人名单送门下省复审（过官）。门下省给事中等官具体负责审校。若官非其人，给事中即禀白本省长官侍中等退回[152]。
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其六、授官廷谢
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尚书省、门下省审查通过后，通常由中书省舍人起草任命状——告身，由吏部正式授予。最后，受官告者谒见皇帝，廷谢圣恩，即可上任之官[153]。
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总之，六品以下文官的铨选主要由吏部承办，审查批准权又在尚书省、门下省及皇帝。
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吏部考功司所掌文武百官的政绩考课，也比较重要。中外官吏的初步考课，一般由本司长官按“四善”“二十七最”定为九等。然后，将考牒申送吏部考功司检勘。考功司郎中判京官考课，员外郎判地方官考课。
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此外，吏部司封司负责封爵等事务，包括亲王至县男及内外命妇的封命、朝会、赐与之等级、承袭等事。司勋司则掌管官吏勋级授予[154]。
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（2）户部
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