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第四，部州方镇行省督抚的形式、权力结构及中央对其的控驭办法，常常是调整中央与地方关系的关键所在。部州方镇行省督抚的控制范围远较原地方郡县广阔，朝廷居上控驭数目不多的部州方镇行省督抚，就可以纲举目张，掌握全面。这当然是难得的便利，也反映了部州方镇行省督抚在中央与地方关系调整中的举足轻重的地位。但部州方镇行省督抚军、政诸权独揽，常常会走向反面，演化为地方割据势力。分司治事，则可使其紧密依附于朝廷，长期为中央控制地方服务。同时，保持朝廷与部州方镇行省督抚的紧密联系，保持其代表中央督责地方官府使命的稳定性，始终将部州方镇行省督抚置于朝廷直接掌管之下，防止其向纯粹地方权力机构倾斜，也是至关重要的。在这方面，东汉刺史、唐节度使与两宋的路，元行省，明清三司、督抚，具有较明显的差异。因此，它们在中央与地方关系中的效能也就截然不同了。
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[1]安作璋、熊铁基《秦汉官制史稿》下，齐鲁书社1986年。
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[2]《汉书》卷八十九《循吏传》。
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[3]参阅白钢主编《中国政治制度史》243页。
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[4]《汉书》卷八十九《循吏·龚遂传》。
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[5]《汉书》卷八十九《循吏·黄霸传》。
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[6]《汉书》卷八十九《循吏·召信成传》。
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[7]《后汉书》卷二十九《鲍昱传》。
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[8]《后汉书》卷八十《黄香传》。
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[9]《汉书》卷八十九《循吏·黄霸传》。
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[10]《汉书》卷八十九《循吏·龚遂传》。
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[11]《后汉书》卷七十六《循吏·第五访传》。
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[12]《汉书》卷八十九《循吏·黄霸传》。
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[13]《汉书》卷八十九《循吏·召信成传》。
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[14]《汉书》卷八十九《循吏·文翁传》。
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[15]《后汉书》卷四十一《第五伦传》。
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[16]《汉书》卷九十《酷吏·郅都传》。
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[17]《汉书》卷七十六《尹翁归传》。
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[18]《汉书》卷七十六《赵广汉传》。
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[19]《汉书》卷七十六《尹翁归传》。
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[20]《汉书》卷八十九《循吏·龚遂传》。
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[21]《后汉书·百官志五》。
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[22]张晋藩、王超《中国政治制度史》227页。
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[23]《后汉书·百官志五》。
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[24]《汉书》卷七十六《尹翁归传》；《后汉书·百官志五》。
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