1703105587
1703105588
官的价值性，使它成为统治集团内部进行权、利分配与再分配的物品，裁抑冗官就必然触动相当一部分官员的权利，遭到这些人的极力反对，所以每当冗官滥增，成为严重的朝政问题，不得不采取裁抑措施时，多数达不到预期目的，往往是以失败而告终。唐代后期，曾进行了三次裁减冗官的尝试。贞元年间，宰相张延赏疏请减省滥员，“自建议减员之后，物议不平”，后来朝廷让步，减少裁员，仍未能平息众怨，“道路怨叹，日闻于上”，有些官员“以减员招怨，并请复之”，朝廷不得不“采于群情，由是官员悉复”[73]。冗滥得不到制止，只能越发展越严重，宪宗、武宗两朝，又以“中外官员，过为繁冗”而进行过两次裁减，由于先后主持这一工作的宰相李吉甫、李德裕态度坚决，取得暂时成功，但也因此而招致“衣冠去者皆怨”[74]，最后的结果也是量加增添，逐渐复原[75]。官僚是王朝赖以实行统治的依靠力量，以牺牲一部分官僚的既得利益来进行自我精简，必然表现出其软弱性和不彻底性。宋明两朝也出现过类似于唐代的情况。明代曾进行过十六次裁汰冗官的工作，冗官割而复生，表明这种症疾的顽固，而屡次裁减，也说明裁汰冗官的软弱性和不彻底性。宋代从其建国之初，就把优遇官僚作为既定国策，成为历朝后嗣皇帝奉行不替的“祖宗家法”，对官员大加恩荫，优礼致仕、俸禄优厚是其中的重要内容。这种政策，导致了仁宗以后严重的冗官冗费问题。范仲淹等人倡导改革，实行“庆历新政”，之所以仅一年便彻底失败，一个重要原因就是因为损害了相当一部分官员的如上特权利益，而不断遭到攻击，最后宋仁宗也动摇让步，使改革措施一一撤销。范仲淹等人被反对派罗致专权结党等罪名而排挤出朝。裁抑冗官，要冒极大风险，所以后来无人再敢直接触及这一问题，即使王安石变法也对此回避。冗官冗费便一直伴随着宋王朝，直到灭亡。
1703105589
1703105590
根治官冗，只有取消附加在官位上的种种特权，使它成为纯粹的服从于行政需要的公职，一种只领取俸禄——工资的职业，健全法制，使官无法以权谋私，而这两点在古代社会中是根本不可能做到的，这就决定了冗官问题成为官僚政体无法克服的痼疾。官冗造成吏治腐败、耗费民脂民膏，它的恶性发展，极有可能将王朝政权自身拖垮，激化社会矛盾，那时，就将是大规模的农民起义的爆发，腐朽的王朝连同其整个官僚集团只有在革命的风暴中覆亡，实行彻底的更新。
1703105591
1703105592
[1][3]《文献通考》卷二十八《选举考一》。
1703105593
1703105594
[2]《后汉书·百官志一》，应劭注引《汉官仪》。
1703105595
1703105596
[4]《汉书》卷八《宣帝纪》。
1703105597
1703105598
[5][6]《明史》卷六十九《选举一》。
1703105599
1703105600
[7]《汉书》卷十一，应劭注。
1703105601
1703105602
[8]《明会要》885—886页，中华书局1956年。
1703105603
1703105604
[9]《清史稿》卷一百一十《选举五》。
1703105605
1703105606
[10]乌廷玉《唐朝多数官员不是进士出身》，载《社会科学战线》1978年第4期。
1703105607
1703105608
[11]《西汉会要》卷四十五，527页，上海人民出版社1977年。
1703105609
1703105610
[12]《明会要》卷四十九《选举三》。
1703105611
1703105612
[13]以上参考了许大龄《清代捐纳制度》，载《燕京学报》专号之二十二。
1703105613
1703105614
[14]《新唐书》卷一百零六《刘祥道传》。
1703105615
1703105616
[15]参阅许凡《元代吏制研究》，劳动人事出版社1987年。
1703105617
1703105618
[16]归有光《震川集》卷三，14页，四库全书本。
1703105619
1703105620
[17]《明史》卷七十一《选举志三》。
1703105621
1703105622
[18]洪迈《容斋随笔》卷二《秦用他国人》7页，四库全书本。
1703105623
1703105624
[19]《文献通考》卷二十八《选举考一》。
1703105625
1703105626
[20]《汉书》卷十二《平帝纪》，如淳注。
1703105627
1703105628
[21]《后汉书·百官志一》，应劭注引《汉官仪》。
1703105629
1703105630
[22]张晋藩、王超《中国政治制度史》197页。
1703105631
1703105632
[23]见王德昭《清代科举制度研究》65页，中华书局1984年。
1703105633
1703105634
[24]梁启超《饮冰室文集》之三《公车上书请变通科举折》。
1703105635
1703105636
[25]《明史》卷七十《选举二》。
[
上一页 ]
[ :1.703105587e+09 ]
[
下一页 ]