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再以公司的观点来看,这些小型分销商拥有相当大的权力,并且负担了一部分生产的工作,所得的利润有一部分贡献到总公司中,以取得合法的代理权。原有的小型分公司,也就是西晋时代的地方政府,事实上是名存实亡。如果没有大族的支持,这些地方政府是没有办法运作的。所以我才用小型分销商来比喻,因为他们本身变成了小型的生产者。这些松驰的结构和我们先前讲到诸葛亮在四川和南中的经营非常类似,只是蜀汉的时间维持比较短,而南朝比较长。
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南方整合:利益交换
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南方东晋的王室司马氏以及他们的继承者——宋、齐、梁、陈,基本上都是以利益交换的方式,与当地的大族取得和谐的关系。北方的王、谢一方面保持本身的团结,也是以婚姻的方式,和当地的大家族保持良好的关系。这是一种既斗争又联合的方式,用的多是权术,并没有真正做到和谐的重整。另一问题,北方的人口在南方往往成为小的独立政权,以侨郡侨县的方式存在,没有和当地的户口结合,要一直到宋朝,才以土断(即改变为一般地方行政系统)整合南来人口。
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土断之后,理论上南人北人是混合了,所有的分销商都在一个网络之下,同样担任政府分销的人物,做分销的工作。可是刘宋之后,新的势力又崛起,这就是湖南、江西、广东一带新开拓地区的当地土豪。这些势力各据一地,各自掌握一批人口,他们与中央的关系比江南氏族及北方氏族还要差。这部分的整合,历经整个南朝依然没有成功。江南的政府基本上是一个散乱的情况,南方政府没有成功地建立统治权。南朝历史,正如一个个分公司的兴起衰落。其个分公司成长了,进来夺取总公司的名分,做了南朝的皇帝,但是总公司的结构始终没有整合完成。南方公司的资源有限,所能做到的任务自然也有限。假如以维持南方安定繁荣作为它的目标,它对北方的防御反而花费较少,只靠两支自给自足的武装部队,在两个枢纽地区:江北及长江中游,以自行征调粮食、世袭军户的方式,维持这两个地区的高度军事化,隔离了南方和北方。南朝后来没有办法抵抗北朝的侵略,一朝比一朝疆土缩小。南方一直不稳定,一直有内乱,原因就是整合的过程不良,无法建立一个有效的中央。
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北方整合:缓慢且武装
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在北方的情形则不同,整合的过程相当缓慢。但是在一次又一次的整合后,最后是成功的。在西晋以后,北方的情况也是有许多地方大族自己组织了武装力量。大族住在坞堡里,掌握了当地人口,等于自己建立一个小政府,维持了当地一个小局面的安定和繁荣。
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当时北方有许许多多不同的外族,以部落兵的方式在各地建立起短暂的政权。基本上这些政权都未有效地控制中原,因为这些部落兵的目的都在掳掠,没有建立长期管理制度的心态。五胡十六国,大多数国家的寿命都相当短促。这些胡人建立的政权往往维持双轨的结构,一方面君主称为单于,管理本身的部族兵,另一方面他们又自称为中国的皇帝,管理中国的人口。他们虽然只管理一小部分的土地,而时间也很短暂,但是还是自称为中央政府。事实上这种政府的命令是无法深入地方,透过大族的地区,使大族听命的。
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五胡中,第一次有效的政权,是前秦苻坚。苻坚任用王猛治国,确定了相当成功的体制。我们由前秦的政权来看的话,可以说一个已经散了的公司,又将各地分销商,组织成可以运作的企业。当时北方的大族,本身组织结构以及所能掌握当地资源的能力,比起南方的大族,都有效得多。他们有防卫的功能,也能组织动员群众,从事生产。基本上每一个大族在管理的区域都必须能做到这些,否则就无法存在了。虽然他们没有合法的收税权,但是因为地方小,征调当地资源,不论人力物力,都相当有效。所以北方政府的问题是如何把这些分散的大族力量和中央政府结合。假如以公司作比喻,就是在股票市场上以强制的手段夺取了一些股权之后,要强迫一个产品落后、人数也少、资金不足的小公司与一个原来相当大的公司的分销商,重新合并,组织成一个新公司。这个新的公司在名义上必须是原有的公司的继承者,所以无可避免地除了要取得合法性,并且还要恢复以往大公司的部分结构。而这些工作正是王猛想尝试的。
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王猛治秦
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王猛所做的工作是双轨的,一方面要压制前秦一些部落贵族,使他们不再任性掠夺,不再在制度外发展势力。换句话说,他要拿中国的制度和法令来约束原有部落的力量。如果还以上面的例子说明,一家小公司吞并大公司的散乱部分,小公司里本来的一些干部及股东,不见得能胜任大公司的工作。老板在新的公司里,要恢复总公司的结构,不许原有小公司其他的干部或股东任意夺取或分割总公司可以掌握的资源,也不许他们任意扩充自己的权力。王猛对胡人贵族的管制是相当严厉的。前秦君王苻坚,和王猛密切配合,在十几年的时间里,压服了部落贵族嚣张的声势,使得他们多多少少、纳人了正常的轨道。另一方面,王猛也想将中央政府的力量深入到坞堡后面的大族控制的地区。但这个工作在他有生之年并没有真正的做到,他能做到的就是在各处选拔有才干的汉人进入中央政府担任干部。他选拔的时候并不考虑出身,也不考虑和大族有没有关系。王猛自己是穷人出身,小时以编畚箕为生;他自学成才,他也了解以他的身份地位,无法打人地方世族的圏子。他尽量搜罗贤才为干部,重建法律的权威,推行他的政策。选些熟悉汉、魏、晋政府体制的干部,尽可能恢复原有的管理机构。因为这些人能干清廉,所以建立了前秦政府的威信,也发挥了相当的统治功效。可是在这种情况下的整合,大概只是和大族共存而已。大族能够接受前秦政府,但是不会完全放弃自己的权力;而前秦的政府也无法有系统地吸收大族。换句话说,分销商承认自己分销商的地位,但是并没有大规模地进入新公司的决策阶层;决策阶层反而是由王猛在汉族的贫庶阶层找来的有才之士所组成的。
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这个整合方武和王导、诸葛亮整合他们地区的方式很不一样。王猛想要在一个权力结构非常不平衡的基础上,重新建立一个管理单位。在王猛当政的十六年间,有相当的成果,苻坚也相当信任他。但是他终究不能完全地统一北方。许多不同部落虽然一时之间接受了苻坚的政权,但是北方基本上依然散乱。王猛死后,政权崩溃,北方又重新陷入部落间的纷争局面。苻坚进攻南方的努力也没有成功,淝水之战败绩之后,苻坚百万大军土崩瓦解,前秦的政权也崩溃了。
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从历史看组织 第七章 融合与重组·南北朝
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北 方重新回到分散的局面,等待另一次整合机会的来临。另一次的整合机会来得比较晚,要等到北魏鲜卑族进入中原之后。鲜卑族在几个胡族中是比较晚进入中原的。拓跋氏这个部族原来并不是很强大,等到他们进入中原时,原来在中原建立地方政权的胡族(所谓五胡十六国),实际上已经慢慢失去了他们原来的强悍,而原有地方上汉人的大族则相当稳固地掌控各自的地盘。五胡和这些大族有了某种程度的融合,包括文化上的融合以及经济上的互相依赖。但是整个北方中国的管理依然是散乱的,并没有一个有效的政权出现。
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北魏政权的整合工作可以由几个方面看。如果将北魏视为兼并公司,这一个原来边缘地方的小公司,实力有限,但在进入一个没有头绪的市场时,因为小公司本身团结力比较强,它的资本也比较集中,很快就可以把一个散乱的市场整合为一个新的公司形态。但是这个新的公司如何重建内部的管理机能,如何恢复生产,恢复市场,也不是容易的工作。北魏所做的工作,可分力几个步骤,第一个步骤是稳定人口,恢复农业生产。如果将北魏这国家当成一个公司的话,它先提供的服务是安定繁荣。那时北中国历经长时间的战乱,人口稀少,荒废无人耕种的土地相当多。
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整合步骤
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北魏所做的很重要一个工作是将生产力放回土地上。本来流浪的人回来耕种,军人也尽可能地回到生产上。北魏的均田制,每个农民基本上都有国家分配的土地。这些土地本来是无主荒废的,均田安顿了相当大的一部分人民。均田制使大族受到政权威胁,但北中国也得到了一个喘息的机会。
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第二个步骤比较困难,就是要离散部落成为国民。这部分的工作是一个汉人学者李沖帮助完成的。李沖得到北魏朝廷的信任,虽然职位并不是真正的宰相,但是在决策上有一定的发言权。北魏建立了三长制,不管是鲜卑人或是俘虏来的其他族的人,都重新归属地方层级,由三长制管理,等于今天我们的邻长、里长,以至县市长这种结构。把部落里的人口归属到地区的工作,实行起来当然会有许多的障碍,鲜卑大族的领袖就不赞成这样的做法。幸亏鲜卑的君主和汉人的谋士相当合作,李沖所贡献的政策得到有力的支持,使得鲜卑族人变成依靠农业生产维生的人口,不再是以掠夺中国资源维生的军人。国人以农业维持生活,整个北魏也获得了安定以及相对的平静。
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彻底重组
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在这一基础上,北魏又进行了彻底的重组工伟。因为鲜卑政权虽然在结构上已是汉人的政府,但是还需有效的正名。北魏孝文帝的改革,使鲜卑政权与汉人大族融合。他一方面鼓励胡人的贵族和汉人的氏族通婚,一方面也征调汉人氏族中有才干的人进入中央政府服务。他甚至将姓氏都做了大规模的改变;胡人的姓氏汉化,使得胡人忘了他们原来是胡人,也令汉人更能接受这些外来的大族。比如说拓跋氏改为元氏,许多贵族也更改了他们的姓氏,认同中原。这个工作当然得到汉人相当的支持,而汉人也贡献了相当多的力量,将汉人大族已经建立的地方政权,转变为一个中央政府可以指挥的地方政府。
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我们再回到公司经营的角度架看,这个整合工作是相当彻底的,彻底到将一些分销商的人完全纳入中央的总公司。对北魏这样的改变贡献最大的李沖,他自己是世家大族的后代。为了调和胡汉的纠纷,他劝说北魏君主孝文帝汉化。北魏政府的制度,甚至宗教性的祭祀礼仪,都是他设计的。李沖特别幸运的地方,是他不仅得到孝文帝的信任,还得到当时皇太后的充分支持。北魏孝文帝甚至将国都迁到当时中原的洛阳,完全是因为希望族群合作能做到最好的程度。所以孝文帝的汉化是君臣双方合力的成果。
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