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于是，元宏召集文武大臣，一句不提迁都的事，只是宣布要攻打南齐。
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元宏的堂叔、任城王元澄不赞成。原因是，公元450年时北魏曾发大军攻打南朝，结果严重受挫，死伤甚重。从那以后，鲜卑人害怕同南朝作战。一些官员们也附和元澄。理由是北魏多年来戎马倥偬，元气损耗，应该喘一口气。
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元宏大怒，斥责元澄说：“社稷是我的社稷，任城王这样讲，难道想要破坏我的大局吗？”
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元澄赶紧说：“社稷的确是陛下所有，臣是社稷之臣，但是我看到了危险，所以才讲。”
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元宏寻思了一会儿，缓和下来：“各言其志吧，也没有关系。”
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退朝之后，元宏把元澄召进宫来，屏退左右密谈。元澄在辈分上虽然是元宏的叔叔，可年纪跟元宏一样大，而且一直是元宏的心腹助手。
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元宏说了真话：“刚才怕群臣非议太多，所以话说重了，叔叔不要在意。讨伐南齐是大仗硬仗，有不同看法也正常。其实，我以用兵为名，真意是想迁都。平城这个地方，地处边塞，气候严寒，交通不便，打仗倒是个重要关口，若要论到文化建设和国都气势，就不理想了。我想把国都迁到中原文化的中心洛阳，你看怎么样？”
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实际上，元宏并非是跟元澄协商，他只是在给元澄做工作。至于迁都的策划，早就由另外几个智囊在幕后沙盘推演完成了。鉴于迁都问题在当时极富爆炸性，元宏的操作十分秘密，就连元澄也没有事先告知。
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元澄这才恍然大悟，连连点头：“陛下要定都中原以经略四方，这正符合周、汉两代兴隆的大道。我赞成！”
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元宏又说：“咱们北方人安于现状，不图进取，这怎么办呢？”
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元澄说：“只有非常之人，才能办非常之事。陛下就是非常之人，大胆放心地干吧！大伙尽管不愿意，也只能服从。”
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元宏高兴地说：“你真是我的好军师啊！”
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过了不久，元宏命令在黄河上架桥，声言大举南征。公元493年9月，元宏率领20万大军，浩浩荡荡抵达洛阳。
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他巡视了战乱破坏之后的洛阳，看看那些曾经富丽堂皇的一座座旧宫，不禁感慨系之，朗诵起《诗经》中的诗句：“知我者，谓我心忧；不知我者，谓我何求？”这句诗倒是确切地表达了他当时的心境。
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当时正值秋季，阴雨霏霏，官兵们一个个在秋雨中发抖。元宏身着盔甲，跃马扬鞭，下令大军南下。大臣们悲从中来，纷纷跪在马前，叩头哭劝，请求不要再攻打南齐了。
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元宏见时机到来，就斩钉截铁地说：如果不去南方打大仗，那么就迁都到这里，你们看怎么样？元宏还当众宣布：这件事不容迟疑，马上就得决定。这样吧，赞成迁都的站在我的左边，不赞成的站在我的右边！
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大臣们以安定王元休为首，绝大多数都站到了元宏的右边。显然，大家不愿意迁都。
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另一个皇族元祯见势不妙，赶紧说：干大事的人不必跟大众商量来商量去，非常之人建非常之功！这句话总算替皇帝找了台阶。
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大臣们见状，都不说话。有些大臣顾及到和皇帝的关系，不情愿地站到左边来——迁都总比到南边打仗送命要强点。
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公元494年11月，北魏正式迁都洛阳。
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就当时情况而言，如果鲜卑族还像祖先一样活动在北部大漠，那么，坚持草原文化形态也没什么不可以。但是现在已经占领了广袤的中原，并建立起各级统治机构，在这种情形下还要保持草原文化的边际形态，已经完全不可能了。元宏认为，必须放弃原有的文化成见，进行一次文化大调整、大改革，与中原文化融合在一起。只有这样，才能消除胡汉之间的隔阂，巩固政权。元宏颇有远见，这也是巩固统治唯一的必经之路。元宏的决策，得到了鲜卑族年轻精英和中原人士的支持。
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元宏迁都之后，北方剩下了保守势力。这些人聚集在一起，成天咒骂。为了缓和保守派的激愤，元宏做了一定的妥协。他规定，一时不习惯洛阳生活的官员，可以“冬则居南，夏便居北”。这些官员当时被称为“雁臣”，像候鸟一样，每年更换栖息地。
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太子元恂对迁都非常反感。洛阳夏天热，肥胖的元恂热得嗷嗷叫。元宏赐给他汉人宽大的衣服，他也扔在一边不愿意穿，私下里还是穿胡服。元恂手下有个官员叫高道悦，高先生屡次苦劝元恂要带头遵守父王的法令。元恂听了只是哼哼两声，私下恨上了高道悦。
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虽然元宏做了让步，仍然不能得到谅解。
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保守势力暗中策划，甚至企图发动政变，推翻讨人厌的元宏。他们早已侦知太子元恂不满迁都，于是元丕等人阴谋截留元恂做为人质，选择时机宣布北部独立。
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