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西方列强也出面反对说，“认定光绪二字，他非所知。”一些西方国家驻京公使还说：“以后不认中国有新皇帝。”慈禧、载漪恨不能把外国人立刻斩尽杀绝，但又毫无办法，只得暂时留住光绪，让载漪之子屈居为“大阿哥”（皇储），伺机而动。
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1900年，义和团起来反抗帝国主义对中国的压迫，但又盲目排外。载漪等人以为机会来了，利用义和团搜捕康、梁等戊戌变法人士，进一步煽动排外。当时义和团就喊出了“康有为、梁启超回国谢罪”的口号。载漪还伪造了一份洋人照会，照会中要求慈禧把政权还给光绪。慈禧看了勃然大怒，孤注一掷，于6月19日下令向各国“宣战”，限各国公使24小时离京。八国联军于8月15日攻进北京，慈禧带着光绪急忙向西安方向逃跑。她的虚骄之气丧失殆尽，其狼狈之态，比1860年她随咸丰逃往热河有过之而无不及。她急令李鸿章及庆亲王奕与列强议和，讨论一个更加丧权辱国的条约，即后来签订的《辛丑条约》。
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这就是慈禧发动戊戌政变以及利用义和团的后果，她脸面丢尽，无法向国人交代，也无词以对光绪，为了笼络人心，慈禧不得不接过维新的旗帜。
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19世纪正是在这种情势下开张。1901年1月29日，在仓皇出逃途中，慈禧以光绪名义颁布诏书说，世界上没有一成不变的法度。她命令高级官员参考中西政治，提出改革建议。4月，清廷成立政务处，审查各大臣的建议，草拟改革章程。10月2日，慈禧特颁懿旨，向世人表明“变法自强”的决心。11月7日，再降懿旨，废除载漪之子的“大阿哥”名号。1902年初，慈禧回京，宣布与光绪同时听政。
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慈禧痛斥载漪等顽固派误国，顽固派或自杀或被杀或被监禁，势力大减，“人人欲避顽固之名”，再也无人敢声言“坚持祖宗成法”了。
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1901年6月，驻日大使李盛铎遵旨上书说：“查各国变法，无不首重宪纲，以为立国基础。惟国体、政体有所谓君主、民主之分，但其变迁沿改，百折千回，必归依于立宪而后底定。”应“近鉴日本之勃兴，远惩俄国之扰乱，毅然决然，首先颁布立宪之意，明定国是”。翰林院编修（皇帝顾问）赵炳麟、两广总督陶模也先后上书请求起草宪法，设立议院。由于这些建议冲击了朝政根本，未被慈禧采纳。
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李鸿章、张之洞、袁世凯等人提出的一些技术性建议，比如把总理衙门改为外务部，增设商部，设立商会，裁撤一些臃肿机构如詹事府，裁减绿营，停止捐钱买官，设立铁路公司，科举考试废除八股改试策论，办理巡警，各府州县设大中小学堂，选派留学生等等，倒是符合慈禧意图。这些建议于1901年到1904年先后推行实施，被称为“新政”。
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其实这些办法是洋务派和维新派早就提出或是推行的，“新政”并不新。尽管如此，比起戊戌政变之后的倒行逆施，还是缓慢进步了。
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更重要的是，此时，君主立宪的提法，在社会舆论和高级官员当中可以公开讨论，而不至于被视为“罪大恶极”了，这是一个重要突破。
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历史的拐点：中国历朝改革变法实录 康有为、梁启超和英敛之
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逃到海外的康有为不改初衷，坚持君主立宪。他仆仆奔走于日本、加拿大和欧洲，向外国人和华侨说，光绪是一位通晓大义的明君。在康的鼓动下，1899年7月20日，“保救大清皇帝公司”，亦称“保皇会”，在加拿大成立，宗旨是力挺光绪，逼迫慈禧归政光绪，实行立宪。
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义和团运动期间，康有为指挥唐才常在湖南、湖北、安徽组织自立军发动武装起义“勤王”（保卫光绪），事泄失败，唐才常等人于1900年8月在武汉被张之洞逮捕处死。康有为从此“不复再言兵事矣”。
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宣传君主立宪的功劳首推梁启超。梁启超确实是个深入浅出的大家，几句话就把复杂的事情说得清清楚楚。1901年6月7日，他在《清议报》发表《立宪法议》。文章说：世界上有君主专制、君主立宪、民主立宪三种政体，“立宪政体亦名为有限权之政体，专制政体亦名为无限权之政体。有限权云者，君有君之权，权有限。官有官之权，权有限。民有民之权，权有限”。
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他说，君主立宪与民主立宪，是由各国不同的文化历史情况形成的，但都是民众当家做主。宪法“为国家一切法度之根源”，君主、官员、人民必须“共守”。三种政体相比，君主立宪最理想。因为民主立宪斗争太激烈，而君主专制则是“数千年来破家亡国之总根源”。中国也要“归于立宪”，任何人都挡不住，若真有爱国之心，就应当早日实行君主立宪。
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中国能不能马上实行立宪呢？梁启超说不行，“要等民智稍开而后能行之”。他的建议是：一、颁布诏书宣布立宪；二、派大臣出国考察；三、起草宪法；四、公布宪法草稿，全民讨论；五、经过5年或10年，改定宪法；六、自下诏之日起，20年完成立宪。
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梁启超还在日本主办了《新民丛报》，发表各种人撰写的立宪文章。
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当时，立宪与革命尚未分家，君主立宪也是留学生救国方案之一。在日留学生办的《江苏》、《湖北学生界》、《浙江潮》等杂志都支持立宪。“激进者求革命，温和者主立宪。”
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在国内，站在鼓动立宪前端的，是满族人英敛之（英若诚之父、英达之祖）于1902年6月在天津创办的《大公报》。英敛之得法国人帮助，放言无忌，《大公报》创刊没几天就要求慈禧归政。1903年8月18日（农历六月二十八日）是光绪32岁生日，该报在头版刊出大字口号：“一人有庆，万寿无疆，宪法早立，国祚绵长。”
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其他如《中外日报》、《政艺丛报》等等，也几乎天天谈立宪，介绍各国君主立宪制度，要求起草宪法，召开国会。至于官民两界，更有不少人直接上书清廷要求立宪。
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到1903年，君主立宪在国内已成主流思潮，在国内和海外华人当中勃然兴起。从此，主张君主立宪的被称为立宪派，取代了戊戌变法时期的维新派。
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1903年6月，上海各界人士召开会议，康有为的门徒龙泽厚在会上提议：“向清廷请愿立宪。”
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