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他说，君主立宪与民主立宪，是由各国不同的文化历史情况形成的，但都是民众当家做主。宪法“为国家一切法度之根源”，君主、官员、人民必须“共守”。三种政体相比，君主立宪最理想。因为民主立宪斗争太激烈，而君主专制则是“数千年来破家亡国之总根源”。中国也要“归于立宪”，任何人都挡不住，若真有爱国之心，就应当早日实行君主立宪。
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中国能不能马上实行立宪呢？梁启超说不行，“要等民智稍开而后能行之”。他的建议是：一、颁布诏书宣布立宪；二、派大臣出国考察；三、起草宪法；四、公布宪法草稿，全民讨论；五、经过5年或10年，改定宪法；六、自下诏之日起，20年完成立宪。
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梁启超还在日本主办了《新民丛报》，发表各种人撰写的立宪文章。
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当时，立宪与革命尚未分家，君主立宪也是留学生救国方案之一。在日留学生办的《江苏》、《湖北学生界》、《浙江潮》等杂志都支持立宪。“激进者求革命，温和者主立宪。”
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在国内，站在鼓动立宪前端的，是满族人英敛之（英若诚之父、英达之祖）于1902年6月在天津创办的《大公报》。英敛之得法国人帮助，放言无忌，《大公报》创刊没几天就要求慈禧归政。1903年8月18日（农历六月二十八日）是光绪32岁生日，该报在头版刊出大字口号：“一人有庆，万寿无疆，宪法早立，国祚绵长。”
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其他如《中外日报》、《政艺丛报》等等，也几乎天天谈立宪，介绍各国君主立宪制度，要求起草宪法，召开国会。至于官民两界，更有不少人直接上书清廷要求立宪。
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到1903年，君主立宪在国内已成主流思潮，在国内和海外华人当中勃然兴起。从此，主张君主立宪的被称为立宪派，取代了戊戌变法时期的维新派。
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1903年6月，上海各界人士召开会议，康有为的门徒龙泽厚在会上提议：“向清廷请愿立宪。”
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历史的拐点：中国历朝改革变法实录 潮流高涨
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1904年，日俄两国为了争夺朝鲜和中国东北，在辽宁发生武装冲突。2月10日，双方宣战。
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毫无疑义，这是一场罪恶的战争，腐败无能的清廷毫无办法，只好袖手旁观，并宣布无论谁胜，东三省仍为中国所有。
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但是，围绕这场战争，中国国内却起了一场化学反应，促进了立宪运动走向高涨。
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对于日俄军队在中国土地上厮杀，立宪派无不感到耻辱和愤怒。但同时，由于日本是黄种人的立宪小国，俄国是白种人的专制大国，所以中国士大夫的心理又围绕这场战争发生了微妙变化。
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日俄宣战第三天，《中外日报》就发表文章说：过去，黄种人不如白种人的言论已经深入人心，这场战争如果日本胜利，或许将提供新的“公例”，即“国家强弱之分，不由种而由于制”。意思是说，黄种人只要制度好，也能胜过白种人。
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战争的进行，刺激了国内关于是否实行立宪的大争论。
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守旧派说：俄大日小，日必败。
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立宪派说：日本虽小，但实行立宪之后“蓬蓬勃勃”，“俄国虽大，而腐败之气与我国相等”，“俄乃专制国”，“俄必败”。
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守旧派又说：日本把权力下放给民众，兵临战场，“必各顾其命”；而俄国权操在上，令出必行，俄胜日败可以立决。
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立宪派说：民权乃天赋之权，“故立宪国民每至战阵，各以保守天权为务，生死不计也！”“岂彼专制之国专以军令示威者所可同日而语耶？”
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百年前我国立宪派人士的率真、执著，实为可爱。
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按照今天某些“愤青”的看法，希望日本人获胜，岂不是百分之百的汉奸吗？非也。应该说，立宪派期望日本胜利，并不是出于对这场战争的支持，而是企图以此打破黄种人不如白种人的论调，证明立宪胜于专制的世界“公例”，促进立宪，抵御外辱。
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立宪派担心，一旦俄国胜利，清政府将会更加相信专制的威力，拒绝政治改革，而民众也就会更加失落。实际上，清廷暗中已经准备俄国胜利之后实行亲俄路线，向俄国做出更大让步。
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5月初，俄国太平洋舰队在旅顺受到重创，俄舰7艘沉没。俄国陆军的鸭绿江防线也被日军突破。
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