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1910年4月，在火爆的气氛中，国会请愿代表团在京成立。
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6月16日，请愿代表前往都察院，递交各省及海外的10份请愿书。请愿书针对上次请愿遭到拒绝的理由，加以批驳，并且说，筹备事宜用1年就够了，为什么要浪费8年时间？东三省的请愿书说，东北在俄、日等列强侵夺之下，利权日亡，财力日竭，人心思变，实在等不了9年了。
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载沣听到各地抗捐抗税的呼声，吓得要命。他说，由此可见人民资格不齐，如果提前召开国会，足增烦扰，他坚持要筹备9年，但他也反对顽固派要求镇压请愿活动的建议，说这样做会堵塞民众的希望。
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27日，载沣签署的诏书颁布天下。诏书说，朝廷希望早日立宪，但“以我国幅员之广，近今财政之艰，屡值地方偏灾，兼虞匪徒滋事，皆与宪政前途不无阻碍”。诏书还说，资政院即将开院，可以培植议院的基础，民众应耐心等待，不要再请愿了。
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二次请愿还是被拒绝了。
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第三次请愿。
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两次请愿虽失败，但代表们还是拒绝了暴力的选择，立宪派希望以和平方式，创造出一条中国特色的和平民主之路。请愿代表团电告全国：“决为三次准备，誓死不懈。”总代表孙洪伊更表示：“国会一日不解决，则一日不再回乡。”
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在日本的梁启超精神勃发，连续撰写《国会期限问题》、《论政府阻挠国会之非》等一系列文章，批驳拒开国会的上谕。
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此时又传出俄国将吞并蒙古、日本将吞并朝鲜的消息，进一步激起了全国公愤。
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10月7日，学生牛广生等17人面见请愿代表，表示愿意死在代表面前，为代表饯行。正在代表苦苦劝说之际，牛广生手持利刃从左腿上割下一块肉，另一学生赵振清割下右臂一块肉，在致代表书上涂抹血迹，各代表潸然泪下，表态请愿到底。
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10月9日，请愿代表团向资政院递交了请愿书。15日，军机大臣奕接见代表。22日，资政院通过了速开国会的议案。与此同时，立宪派在直隶、河南、山西、陕西、福建、四川、贵州、湖北、奉天等地先后组织了群众大游行，要求召开国会。
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在举国一致的浩大声势中，清朝出现了一个前所未有的局面，即多数地方的都督、巡抚等大员也联合起来，不顾军机大臣的威胁，上书朝廷，请求早日召开国会。他们是：东三省总督锡良、鄂督瑞、粤督袁树勋、滇督李经羲、伊犁将军广福、察哈尔都统溥良、吉林巡抚陈昭常、黑龙江巡抚周树模、江苏巡抚程德全、安徽巡抚朱家宝、山东巡抚孙宝琦、山西巡抚丁宝铨、河南巡抚宝、新疆巡抚联魁、浙江巡抚增韫、江西巡抚冯汝、湖南巡抚杨文鼎、广西巡抚张鸣岐、贵州巡抚庞鸿书。
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他们的联名奏折要求“立即组织责任内阁”，“明年开设国会”。
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这些官员对立宪的要义理解得非常透彻，不亚于孟德斯鸠。他们的奏折说：
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没有责任内阁和国会，“则主脑不立，宪政别无措手之方。缺一则辅车无依，阁、会均有逾辙之害。程度不足，官与民共之，不相磨砺，虽百年亦无所进。法律难定，情与俗碍之，互为参考，历数载可望实行。”
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“日俄协约成后，一举亡韩，列强均势政策均将一变方针，时局危险已远过于德宗（光绪）在位之日，缓无可缓，待无可待。此即阁、会克期成立，上下合力，犹恐后时，奈何以区区数年期限持之不决乎？”
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这篇奏折立刻被报刊转载，时人称之为“中国立宪史第一宏文”。
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面对种种压力，载沣召开多次会议之后，颁发上谕，决定立即起草宪法、议院法、国会议员选举法，确定于1913年召开国会，比原定计划提前了3年。这是三次大请愿取得的成果。
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第四次请愿。
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张謇对于提前3年的结果非常满意。但东三省不满意，因为那里情形危迫，还要求再提前。1910年12月21日，东北请愿代表团来京，向资政院递交了请愿书。
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载沣见状大怒，他说：“一再渎扰，实属不成事体。著民政部、步军统领衙门立即派员将此项人等迅速送回原籍，各安生业，不准在京逗留。”
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此际，东北学生已经前往天津串联，发起组织了全国学界同志会，推举温世霖为会长。情绪激烈的学生代表断指明誓，倡议罢课以促进国会早日召开，北洋法政学堂学生李大钊就是学生代表之一。
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12月20日，天津学生游行请愿，要求速开国会，遭军警驱散。并且天津当局将温世霖逮捕，发配新疆。保定、四川、湖北学生闻讯相继罢课支持天津学生，但都被当地顽固派镇压下去。第四次请愿失败。
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四次请愿虽然大多受挫，但掀起宪政风潮，是一大贡献。在请愿运动推动下，又一批宪政团体如汉口宪政同志会、八旗宪政研究会、八旗宪政会、八旗期成公民会等先后成立。
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温世霖发配之后，直隶各界集资白银1000两送给温世霖，供其沿途使用，北京学生也捐助银两给他。温世霖途经河南、陕西，均被视为上宾，受到盛大欢迎，这也从一个侧面说明了宪政思想的普及程度。
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