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代表岂能心甘?立宪派趁热打铁,在京师组织了国会请愿同志会,徐特立的血书被印成红色传单,分送各地广为散发。直隶立宪派人士还把徐特立的故事编成新戏,在天津同乐舞台由著名演员演出,徐特立由此声名鹊起,成了全国敬仰的立宪英雄。鼓吹国会的宣传画雪片般出现在各地大街小巷,各地咨议局议员纷纷下乡演说激励民气。
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京师所在的直隶地区最卖力,遵化中学仿照英法前例,提出“不出代议士不纳租税”。天津商务总会也说,如国会不开,就不交印花税。热心人士还广泛征集请开国会的签名,直隶地区签名的有2.5万多人。
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海外也闻风而动。梁启超的政闻社与国内请愿活动密切联系,出谋划策,帮助立宪派报纸撰写文章。美国、澳大利亚的华侨纷纷选派代表回国参加请愿活动。汉口企业家带头资助请愿代表,希望代表“百折不回”。
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据一项统计说,立宪派在全国共征集了30万人签名,请求速开国会。
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1910年4月,在火爆的气氛中,国会请愿代表团在京成立。
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6月16日,请愿代表前往都察院,递交各省及海外的10份请愿书。请愿书针对上次请愿遭到拒绝的理由,加以批驳,并且说,筹备事宜用1年就够了,为什么要浪费8年时间?东三省的请愿书说,东北在俄、日等列强侵夺之下,利权日亡,财力日竭,人心思变,实在等不了9年了。
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载沣听到各地抗捐抗税的呼声,吓得要命。他说,由此可见人民资格不齐,如果提前召开国会,足增烦扰,他坚持要筹备9年,但他也反对顽固派要求镇压请愿活动的建议,说这样做会堵塞民众的希望。
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27日,载沣签署的诏书颁布天下。诏书说,朝廷希望早日立宪,但“以我国幅员之广,近今财政之艰,屡值地方偏灾,兼虞匪徒滋事,皆与宪政前途不无阻碍”。诏书还说,资政院即将开院,可以培植议院的基础,民众应耐心等待,不要再请愿了。
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二次请愿还是被拒绝了。
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第三次请愿。
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两次请愿虽失败,但代表们还是拒绝了暴力的选择,立宪派希望以和平方式,创造出一条中国特色的和平民主之路。请愿代表团电告全国:“决为三次准备,誓死不懈。”总代表孙洪伊更表示:“国会一日不解决,则一日不再回乡。”
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在日本的梁启超精神勃发,连续撰写《国会期限问题》、《论政府阻挠国会之非》等一系列文章,批驳拒开国会的上谕。
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此时又传出俄国将吞并蒙古、日本将吞并朝鲜的消息,进一步激起了全国公愤。
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10月7日,学生牛广生等17人面见请愿代表,表示愿意死在代表面前,为代表饯行。正在代表苦苦劝说之际,牛广生手持利刃从左腿上割下一块肉,另一学生赵振清割下右臂一块肉,在致代表书上涂抹血迹,各代表潸然泪下,表态请愿到底。
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10月9日,请愿代表团向资政院递交了请愿书。15日,军机大臣奕接见代表。22日,资政院通过了速开国会的议案。与此同时,立宪派在直隶、河南、山西、陕西、福建、四川、贵州、湖北、奉天等地先后组织了群众大游行,要求召开国会。
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在举国一致的浩大声势中,清朝出现了一个前所未有的局面,即多数地方的都督、巡抚等大员也联合起来,不顾军机大臣的威胁,上书朝廷,请求早日召开国会。他们是:东三省总督锡良、鄂督瑞、粤督袁树勋、滇督李经羲、伊犁将军广福、察哈尔都统溥良、吉林巡抚陈昭常、黑龙江巡抚周树模、江苏巡抚程德全、安徽巡抚朱家宝、山东巡抚孙宝琦、山西巡抚丁宝铨、河南巡抚宝、新疆巡抚联魁、浙江巡抚增韫、江西巡抚冯汝、湖南巡抚杨文鼎、广西巡抚张鸣岐、贵州巡抚庞鸿书。
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他们的联名奏折要求“立即组织责任内阁”,“明年开设国会”。
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这些官员对立宪的要义理解得非常透彻,不亚于孟德斯鸠。他们的奏折说:
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没有责任内阁和国会,“则主脑不立,宪政别无措手之方。缺一则辅车无依,阁、会均有逾辙之害。程度不足,官与民共之,不相磨砺,虽百年亦无所进。法律难定,情与俗碍之,互为参考,历数载可望实行。”
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“日俄协约成后,一举亡韩,列强均势政策均将一变方针,时局危险已远过于德宗(光绪)在位之日,缓无可缓,待无可待。此即阁、会克期成立,上下合力,犹恐后时,奈何以区区数年期限持之不决乎?”
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这篇奏折立刻被报刊转载,时人称之为“中国立宪史第一宏文”。
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面对种种压力,载沣召开多次会议之后,颁发上谕,决定立即起草宪法、议院法、国会议员选举法,确定于1913年召开国会,比原定计划提前了3年。这是三次大请愿取得的成果。
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第四次请愿。
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张謇对于提前3年的结果非常满意。但东三省不满意,因为那里情形危迫,还要求再提前。1910年12月21日,东北请愿代表团来京,向资政院递交了请愿书。
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载沣见状大怒,他说:“一再渎扰,实属不成事体。著民政部、步军统领衙门立即派员将此项人等迅速送回原籍,各安生业,不准在京逗留。”
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