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与此同时，经济的增长、社会的发展，以及清帝国内部发生的各种叛乱活动与外国列强的入侵，正在共同塑造着新的社会形态、新的精英阶层及新的地方权力拥有者。这些新的地方权力拥有者，在维持传统现状方面投入的精力很少，更加不关心利用儒家意识形态将其拥有的此种权力予以正当化。但是，当时正在发生变化的，并不只有大清王朝的社会根基。到了19世纪末，地方社区与行政人员之间在法律之外展开非正式互动的各种模式，当时已经成为地方政府架构的组成部分之一。在1911年辛亥革命之后重建政府的过程中，这些模式并未被加以明显改变。相反，辛亥革命破除了对衙门吏役与私人个体将各种地方行政资源挪为己用的行为加以约束的最后一些残余因素。伴随着帝制时代的寿终正寝，这个舞台于是被设置为迎接一种权力更加分散且分权更为彻底的新支配形式的到来。
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爪牙：清代县衙的书吏与差役 [:1703122894]
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爪牙：清代县衙的书吏与差役 附录一 巴县衙门各房的差务分工
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吏房 办理该县正佐各官到任和交代文书，官员俸廉和差役工食银两奏销文书，捐案与考绩月报、年终简明表。
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仓房 检查仓谷，赈粜饥荒，起草缮校有关文书（如移交、盘查、报销及札委或辞退斥革仓正）。
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户房 经理地丁、津贴、捐输、田房税契、租股银钱、孤贫口粮，调查户口，编联保甲，更换监、保、里正，起草缮校上述各项文书及晴雨、物价月报。
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礼房 经理春秋祭典、祠祀、庙宇、学务、育婴、善堂、牙行、当课，迎官接诏，封开印信，起草缮校上述各项文书。
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盐房 承办盐茶事宜及有关盐茶文书。
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兵房 经理驿站、夫马、铺司、红船等项事宜及有关上述各项文件。
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刑房 办理人犯、洋务、烟赌、商号过道银两等项事宜及上述各项文书。
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工房 办理度量衡、劝工、农政、矿务、蚕桑、京铜、京铅、银币、铜币、制钱、硝磺、糖业、棉业、城垣、地理等项事宜及有关上述各项文书，牙帖与礼房各分一半征课。
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承发房 接收衙门内外各种文件并向各房分发，上下往来公文卷宗汇总出入皆由此房办理。
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柬房 伺候知县，向城内县、府、道各衙门递送文书。
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来源：李荣忠：《清代巴县衙门的书吏与差役》，《历史档案》1989年第1期，第95—96页。
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爪牙：清代县衙的书吏与差役 [:1703122895]
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爪牙：清代县衙的书吏与差役 附录二 巴县衙门书吏当中的金氏族人
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那些受雇在巴县衙门中工作的金姓书吏们之间并无公认的世系。他们各自供奉的神龛上刻着的并非同一位祖先的名字，没有共同的族产，亦无同一套家谱。毋宁说，这些金姓书吏是作为一个亲族群体在巴县衙门内工作的。这个亲族群体是由数个按照不同的出生地进行区分的小单元组成，而这些小单元之间或多或少有着某些渊源。
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下图描画出了这个亲族群体内部的各种人物关系，并标出了19世纪下半叶时该亲族群体的各成员在巴县衙门各房中所占据的位置。
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图示中的信息，主要是从巴县档案里面的下列两类文书中搜集而来：一类是任命典吏的文书，那些候任的典吏们会在此类文书中写上其祖上三代的姓名；另一类则是那些当事人在其中专门提及自己有哪些亲戚在巴县衙门里工作的案件记录与其他卷宗。
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资料来源：巴县档案，档案号：6.6.242；244；246；254；255；263；267；268；270；272；280；301；312；314；319；331；333；334；335。
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