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第三，培养西部边疆特色旅游业和第三产业，加强国际文化交流与合作。西部边疆是我国的少数民族聚居区，不仅有秀美的山川、草原和湖泊，还具有独特的民俗文化和风土人情。西部大开发战略不仅促进西部边疆省区的第一、第二产业的发展，还制定了发展西部省区旅游业和民族民俗产业的发展规划。国家加快了西部边疆的旅游基础设施建设和旅游资源开发的进程，开辟了西部边疆省区的旅游市场。例如集合了山川的秀丽风光、民俗的原生古态、山地民族的独特风情的西南边疆旅游带；集合了草原无垠风光、塞北粗犷民俗、游牧民族的豪迈性情的西北边疆旅游带，都是在西部大开发中逐渐形成并不断扩大国际国内影响力的边疆旅游胜地。同时，西部边疆省区还利用独特的民族文化与内地、沿海省市、相邻国家乃至西方国家加强了民俗文化的交流，把西部边疆省区的文化影响力延伸到了世界的范围。
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三、在边疆大力发展边贸
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随着党和国家在边疆地区推行西部大开发和“兴边富民”行动战略，边疆的经济得到了持续性的发展，边疆的社会取得了巨大的进步。而伴随着全球化时代的到来，我国与世界各国，特别是周边邻国之间的边境贸易日渐频繁，国家逐渐在边疆地区大力发展边贸，充分利用边疆的优势，进一步促进边疆经济社会的发展。
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1.边境贸易的基本概况
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中国的陆地边境线东起辽宁省丹东市的鸭绿江口，西迤广西壮族自治区防城港市的北部湾泮，总长度约2.2万公里；大陆海岸线自鸭绿江口至北仑河口，长达1.8万多千米；此外，岛屿海岸线长1.4万多千米，大陆海岸线总长3.2万多千米。在广袤的边境线上，党和国家依据各边疆省区的实际情况和地缘特点，逐渐设立了一系列边境贸易城市，以发展边贸作为促进这些边疆城市发展的主要方式。在边境地区，生活着多个少数民族，有许多少数民族还是跨界民族，例如生活在我国西双版纳傣族自治州的哈尼族阿卡人，在缅甸、越南、泰国均有分布，这些跨界民族语言和风俗习惯具有高度的相似性，与我国境内的阿卡人互相往来，交往密切，在这里发展边贸大有裨益。在我国的边境城市中，国家设立了国际易货贸易、边民互市集市、小额转口贸易、跨境旅游购物等，也逐渐与相邻的各国开展了跨区域的各项经济合作、国际间的工程承包、国际合资合作经营、跨境劳务输出等经济活动。
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2.发展边贸的区域与特点
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我国的边贸，充分发挥不同边疆地区的地域优势，形成了各自不同的特点，从目前我国边贸发展的情况来看，主要有东北边贸、内蒙古边贸、新疆和西藏的边贸、云南的边贸、广西的边贸等。
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第一，东北边疆的边贸。东北边贸主要是指黑龙江省、辽宁省和吉林省的边贸。这三个省的边贸主要集中在进出口贸易方面，例如出口服饰和纺织品、种植业和畜牧业产品，进口原木和纸浆、进口化工原材料与化肥、进口原钢和原铝等工业产品原料等。这里比较著名的边贸口岸有绥芬河口岸、黑河口岸等，对俄罗斯和朝鲜、韩国、日本等多个国家进行易货贸易并在边境开办边民互市。
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第二，内蒙古自治区的边贸。这个区域的边贸集中为出口水果蔬菜、生活日用品、汽车等中国制造的优势产品，同时也进口为原木和纸浆、进口化工原料等。其中一个突出的特色是向境外输出劳务人员，主要去往俄罗斯、蒙古、日本、韩国等国家，从事种植业、森林伐木业、建筑装潢业和采矿业等不同的行业。比较著名的口岸是满洲里和二连浩特。满洲里口岸，建立了出口加工高科技经济合作区和互市贸易区，是中国对俄罗斯、蒙古共和国的贸易中心和欧亚第一大陆桥重要口岸。近年来，内蒙古边贸的目标是积极深入中亚、欧洲市场，凭借草原产业的优势和边贸的便利性，不断发展对俄罗斯、蒙古、东欧国家和西方各国的深度经贸关系。
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第三，新疆和西藏的边贸。新疆维吾尔自治区边境有33个县市，其中有14个口岸。这里的边贸面向俄罗斯、中亚、巴基斯坦和蒙古，还有边民互市的多个市场。西藏自治区的边境有4000余千米，有200多处通往尼泊尔、印度等国的山口通道，这里则设立了边贸市场、口岸及边贸点20多个。如今，西藏边贸的目标是面向南亚国家开展贸易，使之成为一个重要的边贸窗口和经济新中心，在传统的民间边民互市贸易的基础上，逐步向国家级、政府间大型经贸合作发展迈进。
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第四，云南和广西的边贸。云南省与老挝、缅甸、越南等国相邻，素与缅甸、老挝、越南等国的政府有贸易往来，贸易互补性强。这里的边民甚至互通语言，生活习俗也具有较高的趋同性，可以说云南的边贸具有面向南亚、东南亚的发展优势。这里的边贸由小额贸易、边民互市和地方贸易三种形式组成。党和国家在这里设立多个国家级口岸、省口岸和通道互市点等，其中，小额贸易的比例较大，进出口品种多达数千个。近年来，在国家的政策扶持之下，云南省口岸建设快速推进、口岸效益日益显露、通关便利化水平进一步提高，口岸经济贸易、边境贸易、边民互市等都得到了长足发展。与云南相邻的广西壮族自治区，则在国家的重点扶持之下发展了边民互市贸易、双边或多边贸易、转口贸易，加强了批量易货贸易，进一步扩大了边贸规模。在国家面向南亚、东南亚国家开展边贸和加强合作的战略部署之下，广西除与越南直接贸易外，例如在凭祥和东兴镇是广西的两大边贸口岸中，还开展了对柬埔寨、泰国、老挝、新加坡等国的转口贸易，有效地提升了广西在边境贸易中的地位。
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中国边疆政治学 第五节 边疆的开发建设与国家的边疆战略
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随着时代的不断发展，近年来，我国的边疆开发与建设开始面临诸多新的国际国内形势，凸显出许多新的问题。回顾中国历史上边疆开发与治理的不同时期，在我国的王朝时期，中央王朝对边疆的开发与建设主要是以羁縻、臣属关系的构建为主要目的；1949年新中国成立到改革开放以前，边疆的开发与治理主要以改变边疆落后的经济社会发展面貌为主要目的；改革开放以来，特别是21世纪的前十年，边疆的开发与治理主要以缩小边疆省区与内地、沿海省市的差距和实现边疆稳定为主要目的。到了当下，中国面临着十分复杂的国际形势，不仅陆地边疆受到来自周边邻国的不时侵扰和威胁，海洋边疆的问题变得尤为突出，就连太空边疆和利益边疆的问题也逐渐提上日程，成为了边疆开发与建设中必须考量的问题。
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一、边疆开发与建设的国际国内环境
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在当下中国，边疆治理面临着重大的时代变迁，不仅国际环境发生了极大的变化，而且在国家推行“兴边富民”行动和“西部大开发”等边疆的开发与建设的战略以来，一些新的问题也凸显出来。今后的边疆开发与建设，必须依据当下中国所面临的国际、国内环境，一方面要尽快适应国际环境的风云变幻，另一方面还要充分重视在开发与建设过程中所呈现出来的新特点和新问题。
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1.边疆开发与治理的国际环境
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第一，全球化的程度加深。全球化是一个综合性多元化的概念，既包括经济全球化、产业全球化、贸易全球化，也包括政治利益的全球化、国家利益的全球化，还包括文化的全球化。从经济全球化来看，改革开放以来，特别是加入世界贸易组织以来，中国参与世界贸易的程度日益加深，这本身是一种机遇，能够有效地提升中国的经济发展水平，增强中国对世界经济的参与和贡献，提升中国的国际地位。然而，这种机遇背后也隐藏着挑战，近年来，来自发达国家的经济危机对中国带来了一系列负面冲击，边疆的开发与建设过程中，产业结构的低端化、对资源的过度掠夺、粗放型的经济发展模式等，把经济发展的负面效应转嫁到了边疆地区，造成这里的环境污染、社会问题不断滋生。从政治全球化来看，我国边疆地区生活着许多跨界民族，具有复杂的宗教、民族关系，全球化程度的加深，对边疆的政治稳定和社会安定带来了威胁，特别是国际恐怖主义组织利用边境复杂的地域和跨界民族关系，威胁我国边疆的安宁。从文化全球化来看，我国边疆地区的传统文化、传统价值观和传统的生活方式受到冲击，特别是西方国家“文化帝国主义”、“文化霸权主义”的渗透，使边疆原有的文化受到了干扰和影响，甚至引起了边疆部分地区传统文化的流变。
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第二，席卷全球的经济危机的到来。自2000年以来，党和国家在边疆施行的“兴边富民”行动和西部大开发等战略，边疆的开发与建设取得了巨大的进步，不仅实现了边疆地区的跨越式发展，还巩固了边防，实现了边疆社会安定、人民生活安宁。然而，近年来，特别是2008年世界金融危机席卷全球，这场金融危机也波及到许多西方发达资本主义国家，经济的衰退和金融形势日趋严峻，使得许多西方发达国家的利益受到了冲击甚至是被击垮。在这其中，也包含世界第一大国——美国。在这场金融危机中，中国凭借一直以来持续高位的经济发展速度，以及在国家宏观调控之下保持相对稳定的经济增长态势，一跃成为了GDP排名世界第二的大国。经济实力的凸显，中国的迅速崛起，客观上将中国的国际地位不断推高，这使得以美国为首的西方发达国家产生了对中国的高度关注，不少西方国家不断强调“中国威胁论”，甚至有的国家直接干预中国的边疆问题和国家主权问题。总而言之，近年来随着中国的崛起，陆地边疆和海洋边疆的问题不断凸显，给中国带来了新的边疆治理问题。
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第三，威胁中国国家安全的因素在增多。伴随着中国的崛起，美国等西方发达资本主义国家改变了亚太战略，特别是美国，一改原有的国际战略，把全球战略的重点转向亚太地区，与中国陆疆和海疆相毗邻的国家开展广泛的外交，对中国造成围堵之势。受到美国等国家的干扰和渗透，原本属于亚太地区国家内部的利益问题变得尤为复杂，良好的亚太国家间秩序被打乱，本来可以通过外交手段和合作途径解决的问题，开始加入了竞争激化、国家矛盾凸显甚至是军备竞赛的危险因素。在这样的国际环境之下，中国对边疆区域的开发与建设，就不能仅仅只考虑到边疆经济社会发展的问题，必须要进一步强调边疆的安全和国家利益不受侵犯。
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2.边疆开发与建设的国内环境
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第一，边疆的观念在发生改变。1949年新中国成立，中国完成了民族国家的构建过程，新兴的中国从民族国家的角度看待和界定边疆，形成了完全不同于王朝国家的边疆观念。不同于王朝国家，党和国家在民族国家的框架下对边疆观念进行了全面调整，将边疆置于国家主权和领土的框架下加以对待。从国家主权和领土结合的角度界定边疆，也特别重视以边界为依据来划定边疆。党和国家把边疆置于国际形势尤其是地缘政治格局的总体形势中来看待，注重运用国际规则来解决与我国边疆有关的国际争端。在这样一个调整和补充的过程中，当代中国逐渐形成了与民族国家框架和国际形势相适应的边疆观念。[30]而1978年改革开放以来，边疆的观念又不断发生着变迁。一方面，在陆地边疆的基础上，海洋边疆也变得尤为重要，国家开始重新定位海洋边疆及海洋边疆治理的地位；另一方面，在领土边疆的基础上，国家进一步确定了能够对其产生实际影响并进行控制的地理范围或空间，即确立“作为领土边疆之外在拓展和延伸的新形态的边疆”。这样，新的边疆观念扩展成为硬边疆和软边疆——硬边疆包括陆地边疆、海洋边疆、地底边疆等；软边疆包括太空边疆、战略边疆、利益边疆、信息边疆等。[31]这样，对边疆的开发与建设战略就必须依据全新的边疆观念而制定，才能适应中国国家发展的要求。
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第二，地区间的差异仍在不断扩大。随着改革开放的深入发展，在党和国家的政策扶持下，边疆地区得到了源源不断的科技、人力资源的输入，经济社会发展迅速。然而，与内地，特别是沿海省市比起来，边疆地区仍然具有较大的差距。这种差距表现在三个方面，一是经济发展速度的差距大，边疆地区的市场发育程度不高，经济结构比较单一，发展的潜力较小，因此，与内地和沿海省区相比，边疆的经济发展速度相对缓慢。二是城镇和乡村居民的收入水平差距大，边疆城镇居民收入比全国平均水平低35%，边疆农牧民的收入比全国平均水平低70%。[32]三是消费水平的差距。边疆地区的居民的恩格尔系数较内地和沿海发达省市居民高，除去基本的生活消费，能够用于休闲、娱乐、旅游等消费的积蓄不多，与内地的生活消费水平存在较大差距。这样，边疆开发与建设的任务仍然非常繁重。
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