1703139670
1703139671
作为一个统一的多民族国家，民族问题从古至今都是必须重视的国家战略问题。在我国边疆地区，民族构成众多且关系复杂，而民族问题中又和宗教问题有着千丝万缕的联系，深刻影响着边疆社会政治生活。随着城市化进程的推进，边疆地区民族人口流动加快的同时又会带来新的问题。中国边疆地区的各民族既是一个文化共同体，同时也是一个利益共同体。共同的民族文化与利益关系将各民族联结在一起，形成统一的中华民族。[21]因此，民族问题的好坏直接关系到国家的安定团结，是影响边疆社会政治稳定的重要因素。
1703139672
1703139673
第一，边疆民族关系问题
1703139674
1703139675
边疆地区的民族关系问题是边疆民族问题的重要内容之一，复杂的民族关系与边疆复杂多样的民族构成相互联系，民族关系的和谐是保证边疆社会政治稳定的内在力量。边疆的民族关系问题既指处于边疆地区各少数民族之间的互动关系，也指边疆与内地民族间的关系。随着社会的发展，边疆地区经济水平得到提高，区域间的交流逐渐频繁，以工作、上学、经商、务工等为主要目的的人口流动使得民族关系问题呈现不稳定的动态趋势。如果其中环节出现冲突，如民族间对山林、河流等自然资源的争夺，必定影响民族关系的良性发展，从而影响社会政治稳定。
1703139676
1703139677
我国当前边疆地区少数民族关系是双向和多向的，既有汉民族与非汉民族或少数民族之间的关系，还有自治民族与非自治民族的关系，关系的双方或多方在不同的族际环境下，往往处于不同的族际之上。[22]社会变迁过程中，边疆民族关系问题涉及多方面因素，有政治层面的权利争取，经济层面的利益分配，文化层面的传统力量，这些因素相互影响，在一定条件，会产生连锁反应，加剧边疆民族关系的恶化，成为影响边疆社会政治稳定的潜伏因子。
1703139678
1703139679
第二，边疆民族宗教问题
1703139680
1703139681
民族问题和宗教问题密不可分，广义上看，民族问题是包含宗教问题的。我国边疆地区民族众多，宗教信仰的表现形式多样化，而且由于特殊的地理位置，与境外的宗教又有交流互动。因此，讨论民族问题对社会政治稳定的影响自然不能忽略宗教问题。各民族宗教信仰都有差异性，并以宗教文化形式具体表现出来，这导致了边疆地区各民族信仰的宗教呈现多元化格局、地域分布明显的特点，并且种类多样、教派齐全。如地处边疆的云南省，少数民族多达55个，各民族信仰的宗教种类主要有佛教、伊斯兰教、基督教、原始宗教和道教等，宗教信仰一定程度上与人们的社会生活结为一体。
1703139682
1703139683
宗教作为一种社会意识形态，在共同信仰的浇灌中，具有增强民族内聚力和认同感的作用。从正面效应角度看，共同的宗教信仰可以凝聚成一个共同的认同整体，成为边疆地区增强民族认同的一股现实力量；但从负面效应角度看，由于不同民族存在着不同的利益共同体和利益追求，信仰的差异，使得民族间的利益问题容易演变为宗教问题，甚至会被境外宗教组织利用，进行分裂国家的破坏行为，从而影响边疆社会的政治稳定。
1703139684
1703139685
第三，跨界民族问题
1703139686
1703139687
跨界民族问题是我国边疆民族问题的一种特殊形式。这里所指的“跨界民族”，主要是指跨国界而居的同一民族，即居住在我国边疆地区与邻国的同一民族，他们有着基本相同的语言和风俗文化，通过交流接触，在心理上极易产生特殊的民族感情和民族认同。特别是居住于边境线的跨界民族，往来频繁，相互有商贸活动，还有姻亲关系。建立在共同历史文化基础上的我国边疆跨界民族，首先要认同的是作为中华民族的自豪感和归属感，然而，由于自我民族意识的增强以及外部因素的影响，属于同一民族或同一族源的跨界民族在其民族内部会形成高度的民族认同，这种民族情感会在一定程度上冲淡或模糊跨界民族的国家意识，影响跨界民族对国家的认同，不利于维护和巩固边疆的社会政治稳定，甚至影响国家的一体化进程。
1703139688
1703139690
四、边疆特殊的政治地理空间位置
1703139691
1703139692
我国边疆地区地广人稀，资源丰富，与境外周边国家接壤，其特殊的地理空间位置在国家安全上具有重要的战略意义，且会诱发国家间的各种利益冲突。“边疆地区周边国家众多，各国经济发展水平和政治制度参差不齐，民族宗教问题敏感而突出，历史遗留或现实潜在的热点集中。作为利益交集地带的边疆地区由于地缘政治格局的调整和各国因为民族、领土与边界的争端、民族分立主义和教派冲突、水资源等问题，成为各国力量纵横交错，多种矛盾相互交织的潜在热点地区。”[23]我国边疆地区所处地理位置的特殊性和重要性，必定会成为影响边疆社会政治稳定需要关注的因素。
1703139693
1703139694
第一，境外“三股恶势力”对社会政治稳定的威胁
1703139695
1703139696
我国边疆地区地缘政治环境复杂，新中国成立以来，边疆地区的整合得到了进一步发展，民族关系趋于相对稳定状态，但仍然受到境外“三股恶势力”（民族分裂主义势力、极端宗教主义势力和恐怖主义势力）的破坏，威胁国家的统一，破坏国家的安定团结。边疆地区民族宗教问题的复杂性，极易被“恶势力”所利用，从而组织、策划各种分裂国家的恐怖暴力事件，危害边疆人民的生命财产安全。如近年来，由于受极端宗教思想和分裂主义的影响，新疆各地暴恐事件频发，并开始由新疆外溢到内地和其他边疆地区。2013年10月28日的“金水桥事件”，2014年在云南昆明火车站发生的“‘301’暴力恐怖砍杀事件”，都在全国范围内造成极大影响，严重危害了国家的社会政治稳定。如今，“恶势力”的恐怖活动已经成为影响中国边疆地区社会政治稳定和经济发展的一个重要的不稳定因素，加剧了边疆民族问题的复杂性。
1703139697
1703139698
第二，边疆严峻的社会管理形势
1703139699
1703139700
社会管理的有序性是一个地区社会政治生活稳定的具体体现。目前，我国边疆地区与内地差距大的现实短期内难以缩小，城乡、区域、经济社会发展很不平衡，社会管理工作具有任务重、成本高、难度大的特点。随着市场经济和城镇化的加速推进，边疆地区的利益格局将发生深刻变化，社会结构进一步演化，社会管理面临许多新情况和新问题，且更加突出和敏感。与内地一样，边疆地区也处于社会矛盾的多发期和凸显期，人口、教育、就业、收入分配、房屋拆迁、生态环境等方面存在诸多问题，加之经济发展水平相对滞后，社会管理不完善，政府职能转变不到位等原因，使得各种社会矛盾相互交织，人民内部矛盾引发的群体性事件处于多发、高发和突发态势，影响边疆社会政治秩序的稳定。除此之外，边疆地区的社会治安管理也面临严峻考验。由于地理位置的特殊性，边疆的社会治安也给边疆的社会政治稳定带来严重威胁。多种刑事犯罪活动在边疆地区滋生和诱发，具有智能化、隐蔽化、深层化的特点，如走私武器、与境外人员相互勾结、贩卖毒品等犯罪活动，影响边疆地区的发展和稳定，给人民的生活带来极大困扰。
1703139701
1703139702
需要注意的是，影响我国边疆社会政治稳定的因素具有多面性，错综复杂、相互联系，常常因一方面的因素而引发多层次因素的相互叠加。因此，把握影响边疆社会政治的不稳定因素需要做多维度的深入分析研究。
1703139703
1703139704
1703139705
1703139706
1703139708
中国边疆政治学 第四节 边疆社会政治稳定问题演变的特点
1703139709
1703139710
边疆社会政治稳定是一个动态变化的过程，相比内地，边疆社会政治稳定问题既有同质性，也存在明显的异质性；而且不同时期，影响边疆社会政治稳定的问题也不尽相同。梳理边疆社会政治稳定问题的类型与演变特点，对于深刻认识边疆社会政治稳定，探索维护边疆社会政治稳定的途径具有重要的意义。
1703139711
1703139713
一、边疆社会政治稳定的初步形成（1949—1956）
1703139714
1703139715
中华人民共和国成立后，内蒙古、新疆、云南、广西、西藏等边疆民族地区相继获得解放。虽然边疆地区的国民党政权已经垮台，国民党部队基本被消灭，但边疆地区遗留的社会问题却十分突出。而且这些社会问题相互缠绕，错综复杂，边疆社会的稳定面临着严峻的挑战。
1703139716
1703139717
解放初期，威胁边疆社会稳定的矛盾和因素主要包括三个方面：
1703139718
1703139719
第一，敌我矛盾十分尖锐。解放初期，边疆地区仍然存在多股敌对势力，如国民党残余部队、国民党安置潜伏的特务和土匪组织等。这些敌对势力在帝国主义和国民党反动势力的直接或间接指使下，相互勾结，不断制造危及边疆各族人民生命财产安全的事件，严重破坏了边疆各族人民的生产生活秩序，新生的人民政权极难巩固。若不尽快彻底肃清敌对势力，边疆地区的各项工作就无法开展，边疆社会的社会稳定也无法实现。
[
上一页 ]
[ :1.70313967e+09 ]
[
下一页 ]