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一、中国与邻国的关系
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和平共处五项原则是中国长期以来在处理国家间关系时所遵循的指导性原则。改革开放以来，中国推行睦邻友好的周边外交政策，提出“睦邻、安邻、富邻”的周边外交理念和“与邻为善、与邻为伴”的周边外交方针。在“周边是首要”的政策指引下，中国与周边国家的关系不断得以改善，周边国家也从中国的发展中获得越来越多的利益。
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1.中国处理邻国关系的目标和基本方针
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中国在处理邻国关系时要实现的目标是，服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标[25]以及实现中华民族伟大复兴这两个国家战略目标，通过全面发展同周边国家的关系，巩固睦邻友好，深化互利合作，维护国家主权、安全、发展利益。具体而言，就是要使周边国家同中国的政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。
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为实现这一目标，中国周边外交所遵循的基本方针是，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。具体来说，就是要：（1）坚持睦邻友好，增强中国对周边国家的亲和力、感召力和影响力；（2）诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴；（3）本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，把双方利益融合提升到更高水平，让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力；（4）倡导包容的思想，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。[26]
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中国西北边疆的邻国，有一些是上海合作组织的成员国。2013年，中国提出使上海合作组织成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托的四点主张。一是弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。在涉及主权、安全、领土完整、政治制度、社会稳定、发展道路和模式等重大问题上相互支持，共同应对威胁和挑战，维护成员国安全利益和发展利益。在平等、协商、互谅互让的基础上开展互利合作，使成员国成为和睦相处的好邻居、同舟共济的好朋友、休戚与共的好伙伴。二是共同维护地区安全稳定，完善执法安全合作体系，建立应对安全威胁和挑战综合中心，合力打击“三股势力”。三是着力发展务实合作，尽快签署《国际道路运输便利化协定》，商谈贸易和投资便利化协定，推动区域经济和金融合作；确保能源安全，建立粮食安全合作机制。四是加强人文交流和民间交往，为上海合作组织发展打牢民意基础和社会基础。[27]中国还提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，以使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔。
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中国西南边疆的周边国家中有相当一部分是东盟的成员国。20世纪90年代以来，中国一直将东盟作为周边外交的优先方向。2013年，中国提出推进中国与东盟合作的建议，通过深化战略互信、拓展睦邻友好、聚焦经济发展和扩大互利共赢来深化双方在七个领域的合作：一是积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约；二是启动中国—东盟自贸区升级版进程；三是加快互联互通基础设施建设；四是加强本地区金融合作与风险防范；五是稳步推进海上合作；六是加强安全领域交流与合作；七是密切人文、科技交流合作。[28]
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2.中国与陆地邻国的关系现状
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整体上，中国目前与14个陆地邻国保持了较为友好的关系。中国与其中一些国家的关系长期比较稳定，与一些国家的关系则较为曲折。
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中国在东北边疆地区的主要邻国是朝鲜。朝鲜是同新中国最早建交的国家之一。1961年7月，两国签署《中朝友好合作互助条约》。2004年4月和2005年10月，中方就进一步发展两党两国关系提出若干建议，主要内容就是：加强和密切高层往来，加强相互沟通，增进相互理解与信任；拓展交流领域，丰富合作内涵，深化各个领域的全面合作；推进经贸合作，促进共同发展；积极协调配合，加强在重大国际和地区问题上的沟通、磋商与合作，维护共同利益。近些年来，中朝关系受到朝鲜国内政局变动、朝鲜核问题进展以及朝鲜与韩国、日本和美国关系的影响较大，存在一些不确定的因素。此外，中国与朝鲜还存在1.4万平方公里的海域争议。
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中国北方的邻国主要是俄罗斯和蒙古。在冷战期间，来自北方的军事压力一直是中国面临的最大的安全威胁之一，对经济建设布局等产生深刻影响。冷战结束后，虽然还存在着一些困难和障碍，但是，中国与北方两个邻国的关系都得到改善和发展。苏联解体后，1991年12月27日，中国与俄罗斯解决了两国关系的继承问题。2001年7月，两国签署睦邻友好合作条约。2004年10月，两国解决了边界问题。近些年来，中俄之间的战略协作不断深化。中蒙关系受中苏关系的影响较深。1960年，中蒙签订《中蒙友好互助条约》，1962年签订边界条约。1994年，在《中蒙友好互助条约》的基础上，双方签订《中华人民共和国和蒙古国友好合作关系条约》，为两国关系健康、稳定发展奠定了政治、法律基础。2011年，两国宣布建立战略伙伴关系。多年来，中国政府坚定不移地对蒙古奉行睦邻友好政策，尊重蒙古的无核区地位。
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中国的西北邻国对中国不仅有着能源、经济上的战略意义，而且还对帮助中国打击毒品，打击分裂主义、极端势力和恐怖主义有着重要作用。中国与阿富汗于1955年1月20日建交。1960年两国签订友好和互不侵犯条约，1963年签订边界条约。1979—1992年，中国对苏联扶植的卡尔迈勒政权不予承认。2002年2月，中国驻阿使馆正式复馆。2011年，中阿双方宣布建立战略合作伙伴关系。1951年5月，中国和巴基斯坦正式建交。1963年3月，两国签订《关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定》。1996年，两国确定建立面向21世纪的中巴全面合作伙伴关系。2013年5月，双方发表《中巴关于深化两国全面战略合作的联合声明》。2014年2月，双方发表了《关于深化中巴战略与经济合作的联合声明》。
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1992年1月3日，中国与哈萨克斯坦正式建交。1995年2月，中国向哈萨克斯坦提供安全保证。1998年，中哈边界问题得到全面彻底的解决。2002年，两国签署《中哈睦邻友好合作条约》、《中哈打击恐怖主义、分裂主义、极端主义合作协定》、《中哈两国政府关于预防危险军事活动协定》等文件。2005年7月，两国建立战略伙伴关系。2011年，中哈宣布发展全面战略伙伴关系。中国与吉尔吉斯斯坦于1992年1月5日建交以来，双边关系健康顺利发展，彻底解决了历史遗留的边界问题，2002年，两国签署《中吉睦邻友好合作条约》。1992年1月4日，塔吉克斯坦与中国建交。2002年，中塔边界问题得以解决。与此同时，双方的睦邻友好关系也得到不断发展，两国在1999年、2000年和2008年多次签署关于发展睦邻友好关系的联合声明。
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中国的西南邻国包括不丹、老挝、缅甸、尼泊尔、印度和越南等国。中国目前尚未解决的陆地边界均位于这一区域。在历史上，中国曾分别与印度和越南发生过武装冲突。而像缅甸这样的国家，其内部的政治形势正在发生重大变化。从这个意义上说，中国与西南部分邻国的关系前景存在着较大的不确定性。
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在印度的影响下，中国与不丹迄今未建交，但一直保持着友好交往。从1994年至今，中国历任驻印度大使均对不丹进行了工作访问。两国驻印大使保持沟通，开辟了两国除边界会谈外新的接触渠道。
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1961年4月，中国和老挝正式建立外交关系。1989年，中老关系正常化。2000年，两国确定发展长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。2009年，双方同意把中老关系提升为全面战略合作伙伴关系。1950年6月，中国和缅甸建交。20世纪60年代，两国解决边界问题。2011年5月，两国发表联合声明，决定正式建立中缅全面战略合作伙伴关系。随着缅甸民主化进程的发展，中缅关系出现一些新的问题，需要两国进一步深化对话与合作加以解决。自1955年8月建交以来，中国和尼泊尔的友好合作不断发展，两国高层往来密切。1996年，两国建立面向21世纪的世代友好的睦邻伙伴关系。2009年12月，双方决定在和平共处五项原则基础上，建立和发展世代友好的全面合作伙伴关系。
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1950年4月，中国和印度建交。1959年西藏叛乱后，中印关系恶化。1962年10月，中印边境发生大规模武装冲突。1976年双方恢复互派大使后，两国关系逐步改善。2003年6月，双方签署《中印关系原则和全面合作的宣言》。2005年4月，双方宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。中印边境地区总体保持和平与安宁，双方的边界谈判一直在进行。2012年1月，中印边界问题特别代表第15次会晤后，双方签署建立边境事务磋商和协调工作机制的协定，并在3月召开中印边境事务磋商和协调工作机制首次会议。
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中国和越南两国于1950年1月建交。20世纪70年代后期，中越关系恶化。1991年，两党两国关系实现正常化。2002年2月，双方就加强新世纪两党两国关系深入交换意见并达成重要共识，即：保持高层交往；扩大和加深两国经贸合作；以中越长期友好的精神教育两国人民；加快陆地边界勘界工作和北部湾渔业合作协定后续谈判；深化双方在治党治国经验和社会主义建设理论方面的交流；扩大和加深两国外交、国防、安全和公安等部门以及青少年交流。2008年5月，双方确定建立全面战略合作伙伴关系。
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中越边界领土问题包括陆地边界、北部湾划分和南沙群岛及其附近海域的主权和海洋权益争议等三方面。经过双方努力，两国的陆地边界问题已得到解决。2000年12月，两国在北京正式签署中越《关于在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》和中越《北部湾渔业合作协定》。2006年1月，双方启动北部湾湾口外海域的划界谈判并商谈该海域的共同开发问题。自1995年起，中越成立海上问题专家小组，就南沙群岛争议问题举行谈判。2011年10月，双方签署《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》。目前，中越存在着100万平方公里的海域争议，越南占领着中国29个岛礁和40万平方公里的海域。
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3.中国与海上邻国的关系现状
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中国有八个海上邻国，其中，朝鲜和越南既在陆地上与中国接壤，又在海上与中国相望。本部分主要介绍中国与除朝鲜和越南之外的六个国家的关系现状。
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1972年9月，中国和日本实现邦交正常化。20世纪70年代末，两国开始军事交流。1978年，中日签订和平友好条约。1997—2011年，中日防务部门举行了九次安全磋商。中日两国在历史问题、钓鱼岛归属、东海油气田开发和大陆架的划分上存在着分歧和矛盾。近些年来，这些分歧和矛盾有所激化，并严重影响到两国关系的发展。中日两国有争议的海域面积达22.5万平方公里。
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中韩两国1992年8月建交以来，两国友好合作关系在各个领域都取得了快速发展。2003年7月，双方宣布建立全面合作伙伴关系。2008年，双方宣布建立战略合作伙伴关系。中国与韩国存在着5.5万平方公里的海域争议。
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中国同菲律宾于1975年6月建交。1996年，两国领导人同意建立中菲面向21世纪的睦邻互信合作关系，并就在南海问题上“搁置争议，共同开发”达成重要共识和谅解。2005年，两国领导人确认建立致力于和平与发展的战略性合作关系。目前，中国与菲律宾之间在44.6万平方公里的海域上存在争议。2012年，中菲在黄岩岛发生对峙事件。此后，双方围绕仁爱礁的主权争议一直未平息。
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中国和文莱于1991年9月建立外交关系，在2013年建立战略合作关系。两国之间存在4.7万平方公里的海域争议。中国与印尼于1950年4月13日建交。1965年的“9·30事件”后，两国于1967年10月30日中断外交关系。1990年8月，两国恢复外交关系。在1998年印尼发生“五月骚乱”排华事件后，两国在1999年底就建立和发展长期稳定的睦邻互信全面合作关系达成共识。2005年4月，两国关系发展为战略伙伴关系，2013年，两国发表了全面战略伙伴关系未来规划。中国与印尼之间存在4.3万平方公里的海域争议。中国与马来西亚于1974年5月31日正式建立外交关系。2004年，两国领导人就发展中马战略性合作达成共识。2013年，两国建立全面战略伙伴关系。中国与马来西亚之间存在24.8万平方公里的海域争议。
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