1703140340
公安武警边防部队一般驻在口岸的边防检查站，除了拥有基层公安机关的职权外，还享有边防部门的专有管理权，包括口岸所属边境线的武装巡查，防范、打击和惩处边境沿海地区偷渡、贩毒、携带违禁品、走私、破坏边境标志、违反边境治安规定等违法犯罪行为，组织参与边境沿海地区的反恐和处置突发事件工作。
1703140341
1703140342
1.陆军边海防部队
1703140343
1703140344
陆军边海防部队是中国陆军的重要组成部分，是保卫国家主权和领土完整、维护边境沿海地区安全稳定的骨干力量。边防部队设边防团、营、连，海防部队设海防师、旅、团、营、连，一般驻守在边境、沿海地区及海上岛屿，接受总部、军区和省军区的领导，担负着守卫国（边）界、沿海海岸和岛屿，抵御防范外敌入侵、蚕食、挑衅，以及协助打击恐怖破坏、跨境犯罪等防卫与管理任务。
1703140345
1703140346
近些年来，陆军边海防部队陆海并重，不断强化边境沿海地区重要方向和敏感地段、水道、海域的防卫警戒，严密防范各类入侵、蚕食和越境渗透破坏活动，及时制止违反边海防政策法规和改变国界线现状的行为，适时开展军地联合边境管控、应急处突等行动，维护边境沿海地区的安全稳定。
1703140347
1703140348
2.海军边防力量
1703140349
1703140350
中国海军有23.5万人，下辖北海、东海和南海三个舰队。海军的主要任务是加强海区的控制与管理，建立完善巡逻机制，有效掌握周边海域情况，严密防范各类窜扰和渗透破坏活动，及时处置各种海空情况和突发事件。同时，推进海上国际安全合作，维护海洋和平与稳定、海上航行自由与安全。
1703140351
1703140352
海军部队的日常战备重点是维护国家领土主权和海洋权益，组织和实施常态化战备巡逻，在相关海域保持军事存在。海军还为国家海上行政执法、渔业生产和油气开发等活动提供安全保障，并分别与海监、渔政等执法部门建立协调配合机制，举行海上联合维权执法演习演练，不断提高军地海上联合维权斗争指挥协同和应急处置能力。
1703140353
1703140354
3.空军边防力量
1703140355
1703140356
空防安全是国家总体安全的重要组成部分。人民解放军空军是保卫国家空防安全的主体力量，陆军、海军和武警部队按照中央军委的指示担负部分空防任务。空军现有39.8万人，下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个军区空军和一个空降兵军。空军根据中央军委意图对担负防空任务的各种防空力量实施统一指挥。
1703140357
1703140358
空军部队空防体系的日常战备重点之一就是围绕边境沿海一线展开的，通过组织侦察预警力量，监视国家领空及周边地区空中动态，掌握各种空中安全威胁，维护空中飞行秩序；通过常态化的海上空域警戒巡逻、边境反侦察和境内查证处置空中突发情况，确保国家空防安全。[33]
1703140359
1703140360
4.公安边防部队
1703140361
1703140362
公安边防部队是国家部署在边境沿海地区和开放口岸的重要武装执法力量，列入武警部队序列，担负保卫国家主权，维护边境沿海地区和海上安全稳定、口岸出入境秩序等重要职责。公安边防部队在陆地边境划定边防管理区，在沿海地区划定海防工作区，在毗邻香港、澳门陆地边境和沿海一线地区20—50米纵深划定边防警戒区。在这些区域，公安边防部队遂行边境沿海地区治安管理，口岸和边境通道的边防检查和监护，毗邻香港、澳门一线地区的巡逻警戒，防范、打击沿边沿海地区偷渡、走私、贩毒等违法犯罪，应急救援等多样化任务。
1703140363
1703140364
公安边防部队在除北京以外的30个省（自治区、直辖市）设立公安边防总队，在边境和沿海地区（市、州、盟）设公安边防支队110个，在沿海地区设海警支队20个。在开放口岸设现役边防检查站207个，在边境沿海地区县（市、旗）设公安边防大队310个，在沿边沿海地区乡（镇、苏木）设边防派出所1691个，在边境主要通道、要道设边境检查站46个，在边境地区的重点地段、方向部署机动队113个。[34]2001年，为了更好适应边防工作面临的新形势和新任务，中国对公安边防部队的管理体制进行改革，加大集中统一管理力度，把过去的“分级管理，分级指挥”调整为“统一领导管理与分级指挥相结合”。
1703140365
1703140366
公安边防部队在1980年组建海警部队，把其作为公安机关维护国家海洋权益和海上治安秩序的执法力量。根据公安部2007年颁布的《公安机关海上执法工作规定》，海警根据我国相关法律、法规、规章，对发生在我国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架的违法行为或者涉嫌犯罪的行为行使管辖权。该规定赋予海警的职责主要有：维护国家安全和海域治安秩序，负责海上重要目标的安全警卫，保护海上公共财产和公民人身财产安全，开展海上执法合作等。为履行以上职责，海警可以行使的主要职权有：调查处理海上发生的违反公安行政管理法律、法规、规章的治安案件进行；侦查海上发生且属于公安机关管辖的刑事案件；对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的人员，以及与违法犯罪行为有关的工具或者物品，采取登临、检查、执行逮捕、扣留等措施；为防止和惩处在我国陆地领土、内水、领海内从事危害安全、走私、偷越国（边）境等违法犯罪行为，在毗连区内实施管制；对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的外国船舶实施紧追。[35]
1703140367
1703140368
为推进海上统一执法，提高执法效能，2013年，中国将国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。国家海洋局对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法，并接受公安部业务指导。三个海区分局在沿海省（自治区、直辖市）设置11个海警总队及其支队。海警司令部（中国海警指挥中心）设在国家海洋局下的海警司。中国海警局可以直接指挥海警总队开展海上维权执法，其人员编制约为16000名。[36]
1703140369
1703140370
5.预备役部队
1703140371
1703140372
预备役部队组建于1983年，是以现役军人为骨干、预备役官兵为基础，按照军队统一的体制编制组成的武装力量，列入人民解放军建制序列，实行军队与地方党委、政府双重领导制度。陆军预备役部队中有海防兵这一兵种，海军和空军的预备役部队作为重要的后备力量，也会参加侦察、雷达、扫雷布雷等行动。[37]
1703140373
1703140374
6.民兵
1703140375
1703140376
民兵是中国人民解放军的后备力量，也是边海防的后备力量，现有基干民兵800万。[38]在国务院、中央军委统一领导下，民兵工作实行地方党委、政府和军事系统的双重领导。近年来，民兵的主要职责之一是在军事机关的领导下，积极参加边海防地区军警民联防、哨所执勤和护边控边等行动。
1703140377
1703140379
三、边防准武装力量
1703140380
1703140381
成立于1954年的新疆生产建设兵团，又称中国新建集团公司，是一支高度组织化的准武装力量。它一方面进行屯垦，从事经济建设活动，一方面担负戍边的国防责任，在一定程度上与历史上一些王朝军队的屯边活动类似。新中国成立之初，在内蒙古、黑龙江、云南和西藏等省区也有生产建设兵团或农场。不过，保留下来的只有新疆生产建设兵团。
1703140382
1703140383
目前，新疆生产建设兵团拥有约245万人口，13个农业师和1个建筑工程师，174个农牧团场。[39]自组建以来，新疆生产建设兵团一直是稳定新疆、巩固边防的重要力量，它拥有一支数量足够、素质较高的民兵武装力量和兵团武警部队，其中的边境团场长期坚持与军队、武警、人民群众的“军、警（武警）、兵（兵团）、民”四位一体联防体系，在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫新疆的稳定和安全等方面，发挥了重要作用。
1703140384
1703140385
[1]参见夏维勇：《中国周边关系与边疆治理的互动：历史、模式及影响因素》，载《云南师范大学学报》（哲学社会科学版），2010年第2期。
1703140386
1703140387
[2]参见张清敏：《中国解决陆地边界经验对解决海洋边界的启示》，载《外交评论》，2013年第4期。
1703140388
1703140389
[3]高飞：《简评中国处理领土争端的原则及理念》，载《外交评论》，2008年第5期。根据傅泰林（Taylor Fravel）的研究，中国在与邻国谈判解决陆地边界问题的过程中，得到的领土占争议领土的百分比，最低的时候为0%（与阿富汗），最高的为60%（与巴基斯坦），其余的在6%—51%之间。即便是与印度的边界争议，按照中方早期的提议，中国可得26%的争议领土。参见张清敏：《中国解决陆地边界经验对解决海洋边界的启示》，载《外交评论》，2013年第4期。
[
上一页 ]
[ :1.70314034e+09 ]
[
下一页 ]