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中国的边疆治理史，是一部治乱交替的历史。几千年来的边疆，乱世多、治世少，太平盛世更是罕见。长期动荡、战乱频仍，边民颠沛流离，是历史上边疆的常态。边疆治理成效成为能否实现国家长治久安，成为人民衡量制度好坏、政权优劣的重要标志之一。中华人民共和国成立后，国家采取了一系列措施进行边疆治理：建立统一的政权组织以保证国家最高决策直接贯彻到基层；采取不同于内地的社会改革措施，分阶段进行社会改革以减少边疆社会的异质性；驻扎军队以加强边防；向边疆移民以改变人口结构……这些措施的有效贯彻逐步改变了边疆的落后状态，为实现边疆发展、繁荣、稳定奠定了坚实的基础。当前的边疆治理所面临的问题比以往更加复杂，治理任务更加艰巨，一些领域的矛盾甚至比以往更加激烈和尖锐。在此背景下进行边疆治理，既要总结历史上边疆治理的成功经验，摒弃不足，又要结合边疆的实际，解放思想，与时俱进，不断实现边疆治理的理论创新、制度创新、实践创新，以边疆治理的理论创新推动制度创新，以制度创新保障边疆治理的实践创新，从而在有效的治理中实现边疆的稳定、繁荣和安全，为国家发展提供强大的动力。
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[1]徐亮：《帝国兴衰与帝国边疆的崩塌》，法律出版社2011年版，第45、41页。
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[2]参见周平：《我国的边疆与边疆治理》，载《政治学研究》，2008年第2期。
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[3]参见周平等：《中国边疆治理研究》，经济科学出版社2011年版，第21—25页。
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[4]参见周平等：《中国边疆治理研究》，经济科学出版社2011年版，第24页。
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[5]参见周平等：《中国边疆治理研究》，经济科学出版社2011年版，第339页。
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[6]参见中国中央党史研究室：《中国共产党历史（1949—1978）》（第二卷），中共党史出版社2010年版，第818—819页。
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[7]参见周平：《我国的边疆与边疆治理》，载《政治学研究》，2008年第2期。
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[8]周平：《中国的边疆与边疆治理》，载《政治学研究》，2008第2期。
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[9]吕祖谦：《春秋左氏传说》。
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[10]班固：《白虎通义》。
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[11]《礼记·王制》。
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[12]《汉书》卷五十六，《董仲舒传》。
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[13]《左传·昭公二十三年》。
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[14]《史记·平准书》。
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[15]《旧唐书》卷四十七·志第二十三·职官二。
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[16]《史记·司马相如传》。
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[17]《册府元龟》卷一百七十四。
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[18]《后汉书·南匈奴传》。
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[19]《明太祖实录》卷一百五十四。
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[20]《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第74页。
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[21]参见周平：《中国的边疆治理：族际主义还是区域主义？》，载《思想战线》，2008年第3期。
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[22]《清高宗实录》卷一一一六。
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[23]《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第12页。
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[24]《马克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第187页。
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