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取消“公职人员待遇终身制”需配套立法
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受访的多数人认为，应该取消公职人员待遇终身制。这对提高党的执政能力，改善党和政府与人民群众的关系，将产生深远的社会影响。
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“随着社会的发展进步和我国社会保健、保险和服务机制的完善，取消公职人员待遇终身制将是必然的趋势。”李成言说，“我国可以在借鉴国外一些成功经验的基础上，结合国情建立起一套科学的公职人员待遇管理体制。”
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“各国公职人员的养老金因各国国情不同而有差异，但总体上待遇构成比较多元化，也比企业雇员优厚，这从根本上稳定了公职人员队伍。”李成言介绍，“这些国家通常的做法是在全民共享的养老保险待遇之外，另行建立补充养老保险计划。”
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记者了解到，一些发达国家并不对退休公职人员的养老计划单独立法，而是纳入统一的国家制度体系。如美国公务员养老保险过去一直单独立法，1987年开始实行新的退休制度，新制度规定新公务员的退休待遇包括三项内容：国民社会保险津贴、基本津贴及个人储蓄计划，其中第一项纳入整个国民保险体系。新加坡公务员在1986年4月以前实行退休金制度，但在此以后，除几类人员外，初聘的公务员都被纳入了与雇员相同的中央公积金制度。
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“取消公职人员待遇终身制不能‘一刀切’，应根据国情逐步解决历史遗留问题。”中国社会科学院一位不愿意透露姓名的专家认为，对解放前参加革命工作的老干部，保持待遇不变；对解放后参加工作并已经退休的及尚未退休但年龄超过55岁的，除了按政策保证其在职水平的工资待遇外，其他待遇可从简规定；对现年55岁以下的公职人员，退休后就不应再享受工资外的其他待遇。“可实行退休公积金制度，即每月从公务员工资中抽提一定比例公积金，并由国家补给同样数额，作为退休公积金。”
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“单纯取消公职人员待遇终身制，也可能会出现负面效应。”对此，杜立元建议，“为避免这种情况发生，可以用廉政奖励制取代公职人员待遇终身制，保证其退休后生活水平不比退休前下降。奖励的标准不仅和退休前的级别挂钩，也和从政业绩等挂钩。”
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“这样不仅可以规避取消高级别公职人员待遇终身制可能带来的负面问题，而且有利于促使公职人员在位时廉政、勤政。”杜立元表示，“这项制度必须通过缜密、科学的立法来保证完成。”
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对于在职行政人员级别待遇终身制的问题，北京石油化工学院人文社科学院杨钟红副教授说：“政府机关和相关企事业单位应做到行政人员上了相应级别的岗位，履行相应的职责，便享受相应级别的待遇。一旦岗位降低或提高，级别和待遇也相应降低或提高，真正实现不仅行政职务能上能下，而且相应的行政级别待遇也能上能下。”
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中国隐性权力调查 公务员离“阳光工资”有多远
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无论从法律上还是从情理上，公众都应有关于公务员收入的知情权，这是法治社会的基本要求，也是和谐社会的题中之义。
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2008年11月30日，北京大学应届毕业生小张6点起床，匆匆做了一些准备，就赶去参加公务员考试，而与他一同接受挑战的，还有全国各地77.5万名考生。
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这天，2009年中央机关及其直属机构公务员考试公共科目笔试，在全国31个考区的38个城市同时鸣锣开考，争夺1.35万个职位，录取率仅1.75%！
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“如果考上公务员，不但旱涝保收，工资加上各种隐性收入，每月收入也相当可观。”上午紧张的考试结束，小张终于舒缓了一口气，他向记者坦言。
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在公务员报考者中，有小张这样想法的人比较普遍。据了解，很多人报考公务员，除看重公务员工作稳定、压力小、福利待遇优厚外，对公务员工资外隐性收入的期待，已成为众多报考者的隐讳心理。
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记者调查发现，尽管我国公务员工资不高，但工资外大量名目繁多的津贴、补助等隐性收入，使一些公务员的工资收入与实际收入差距甚大，为公众留下很多悬念和无限联想的空间。
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不少受访者认为，这些公务员工资外隐性收入的存在，为腐败现象的乘虚而入创造了机会，国家应该把预算外资金全部纳入政府预算控制，实行彻底的收支两条线，公务员收入由国家统一划拨，才能建立起一个公平、透明的公务员收入分配体系。
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名目繁多的隐性收入
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2008年11月以来，有消息传出一些地方为公务员加薪，其中河北唐山公务员津贴补贴人均每月提高600元，河南全省公务员平均每月津贴补贴增加300元……而更多地方，第二轮调薪可能渐次展开。这个消息马上引来口水一片。
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对于公务员加薪的消息，先是河南、河北唐山方面出来“辟谣”，称从未有加薪的计划，两地只是规范了公务员的津贴补贴。接着是人力资源和社会保障部出面公开予以否认。但是，社会舆论似乎并不买账，有关公务员变相涨工资的指责依然继续……
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据了解，公众对公务员加薪如此敏感并不奇怪。多年来，公众的切身感受以及对公务员工资外隐性收入的质疑和猜想，已经使公务员加薪在一定程度上失去了民意基础。
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早在2008年3月，北京市工商局某正式在编人员的工资单显示，在一张月收入为5935元的工资单上，个人所得税一栏为零。当事人坚称已缴纳个税，当事人单位也声明个人所得税已经由单位统一代扣代缴，而税务部门却含糊其词，至今未见下文。
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这样的事例，似乎在一定程度上验证了公众的某些直觉和判断，公务员实际收入对公众来说一直处在“云山雾罩”之中。
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