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1703152083 多位受访专家认为,我国社会舆论的生态环境已发生根本性变化,组织部门有必要培训官员适应“网络化生存”,更应把网络优势充分利用起来,在官方与公众之间,建立起一个完善的网络沟通平台,进一步提升选人用人公信度。
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1703152085 网络丰富官员“评价渠道”
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1703152087 近年来,从湖北省宜城29岁市长周森锋,到云南省昆明32岁女副市长李茜,再到各种“问题官员”的频繁复出,都在网络上掀起有关质疑官员选拔机制的舆论浪潮。
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1703152089 “如果说以往公众更多地把注意力投向‘另类官员’任免的话,那么随着公众参政、议政意识的增强,很多官员的任免,都有可能在网络上成为热议的话题,从而对社会生活产生直接影响。”李成言认为。
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1703152091 不可否认,我国官员作为公权人物,已越来越身不由己地置身于浩瀚的网络监督中。网络技术的快速发展,又使网络监督能以前所未有的力量和手段,成为推动政府作风建设和反腐的一把利器。
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1703152093 2009年7月16日,中国互联网络信息中心发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》显示,2009年上半年我国网民已达3.38亿,上网普及率达到25.5%。
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1703152095 与此同时,网络技术手段的日新月异,也给信息传播提供了多样途径。比如跟帖、论坛、网上调查、网上签名、电子邮件、博客、个人空间、即时通信群、移动电话短信等。
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1703152097 网络信息传播途径的发达,极大地丰富了公众对官员的“评价渠道”。中央党校教授周天勇曾说:“干部干得好不好,群众最清楚。政绩要经得起群众、经得起网民的评价。”
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1703152099 在2009年5月19日召开的全国干部监督工作会议上,中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮说,要强化公开监督,把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆,充分运用民意调查结果,有针对性地加强和改进干部工作。
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1703152101 那么,如何使“满意度”规避风险并体现出最大的合理性,还与一系列组合制度如何配套有关。在这艰难而缓慢的实现过程中,网络作为一种畅达民意的渠道,必然会发挥出其应有的作用。
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1703152103 “网络监督不仅丰富了官员评价机制的民意含义,还用另一种草根的方式开辟了一条将‘问题官员’公之于众和优秀人才民主推荐的通道。”南开大学博士生导师齐善鸿教授对记者表示。
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1703152105 网络挑战官员选拔模式
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1703152107 在受访专家看来,网络大大缩短了信息从媒体到受众的时间,在更深远的层面上挑战着社会个体的行为价值,以及整个社会的管理秩序。特别是对官员选拔模式的影响,已成为一种无法逆转的趋势。
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1703152109 “网络使公众对官员任免的意见、情绪与态度等,通过这个渠道打开了向现实社会传播的缺口,从而产生强大的声势,对高层决策必然产生一定的影响。”中国社会科学院新闻与传播研究所所长尹韵公研究员接受记者采访时强调道。
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1703152111 多位受访专家认为,尽管网络只是虚拟的“第二社会”,但已经对现实社会产生极大的影响和冲击,在未来的官员选拔中,应把运用网络管理水平,作为官员必须具备的一项执政能力来考察。
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1703152113 据记者调查,目前我国有些官员对网络监督,还存在很多不适应性。有些由于观念陈旧,觉得网络监督没什么大不了的。有些则把网络监督视为“洪水猛兽”,以权压网、堵网、封网现象时有发生,以致造成被动局面。
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1703152115 在采访过程中,受访专家多次提到“周森锋事件”。他们认为,在事件发生后,当事人周森锋始终三缄其口,而组织部门也一直自行回避。这说明周森锋作为受过清华大学教育的新一代官员,并无随时接受网络监督的意识,而相关组织部门面对网络监督也缺乏正确认识。
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1703152117 专家指出,有些兴趣观点相近的网民,在网络中很容易聚集并形成独特的政治场。由于干部选拔工作还存在弊端,这也给一些恶意攻击、诋毁官员的虚假信息,有了在网络上肆意传播的机会。
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1703152119 从以往发生的网络事件来看,周森锋应算是一个直接“受害者”——有人在网络上发布消息,声称周森锋的任用过程不合程序、信息不公开,其爱人是襄樊市人大副主任,而且还大肆编造各种虚假情节,给人造成一种组织部门存在选人用人不正之风的错觉。
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1703152121 “网络匿名传播的方式,对组织工作保密性也形成了新挑战,这应引起组织部门的高度重视。”齐善鸿表示,“在网络上,关于官员选拔任用的信息,部分是来自网民捕风捉影的猜测,这给正常的组织工作造成被动局面,甚至可能打乱正常的人事安排,影响既定的组织程序。”
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1703152123 培养官员适应“网络化生存”
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1703152125 “在以往的网络事件中,有些反映出官员的腐败问题,有些因官员不适应网络监督,在恶意传播的虚假信息中陷入被动。”齐善鸿认为,“组织部门应充分认识当前严峻的网络形势,增强忧患意识和危机意识,不断培养官员提高建设、运用、管理网络的水平。”
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1703152127 目前,网络的信息量已远远超过传统媒体,并成为网络民意“井喷”的重要发源地。在以往事件中,比如“下跪副市长”李信事件、“天价烟”局长周久耕事件、黑砖窑女官员复出,等等,就是通过网络披露后,在公众的强烈反应下才使“问题官员”得到处理。
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1703152129 但记者调查发现,网络作为一把“双刃剑”,也往往被一些不怀好意的人所利用,一些恶意诬告、诽谤官员的虚假信息,不时在网络上传播,严重扰乱公众的视听,从而使得网络这一反腐渠道的作用大打折扣。
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1703152131 “目前不少官员遇到网上负面信息,往往手足无措,更多选择回避或失语。”齐善鸿认为,“这主要有两个原因,一是有些官员没有意识到网络回应的责任,所以采取不理不睬的态度;二是组织上对于网络回应尚无清晰规则,有些官员不敢说话,怕说错话,怕组织追究。”
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