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1703152131 “目前不少官员遇到网上负面信息,往往手足无措,更多选择回避或失语。”齐善鸿认为,“这主要有两个原因,一是有些官员没有意识到网络回应的责任,所以采取不理不睬的态度;二是组织上对于网络回应尚无清晰规则,有些官员不敢说话,怕说错话,怕组织追究。”
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1703152133 受访专家认为,对于网络上不时出现的对官员的检举材料,组织部门既不能熟视无睹,也不可偏听偏信,应谨慎对待。对网络上出现的各种对官员的质疑、误解乃至谣言,组织部门要在分析研究的基础上,与纪检监察部门配合协调对官员调查,情况属实要依法处理。反之,则要用事实解答网民疑问,从根本上遏制流言飞语的传播,以免造成更为恶劣的社会影响。
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1703152135 “各级组织部门应重视加强对各级官员处理公共突发事件和政府危机公关能力的培训。”李成言认为,“网络上的消息、新闻,无论是正面的还是负面的,要培养官员学会冷静面对,让他们学会运用形象、生动、简洁的网络语言与网民交流,做到在网民草根中,能以普通身份与网民平等互动。”
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1703152137 目前网络上已形成一些观点鲜明的论坛、博客和播客等个人空间,出现了引领网络舆论的“意见领袖”。他们通常具有超乎想象的舆论引领力,对社会舆论形成和社会稳定形势产生严重影响。
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1703152139 受此启发,尹韵公建议,组织部门可在官员中组建评论员队伍,培养有影响力的网络写手。“在网络新闻、博客、论坛等各个方面培养基本队伍,把舆论引导渗透到各个网络节点之中。”
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1703152141 用网络提升用人公信度
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1703152143 多位受访专家认为,网络具有快捷化、大容量、跨地域、交互性、大众化等传播特征,这为扩大党内基层民主的多种实现形式、扩大干部工作民主、增强民主推荐民主测评的科学性和真实性等方面,提供了新的可能。
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1703152145 “组织部门应当积极收集网络监督相关信息,作为选人用人重要依据。”李成言认为,“作为组织部门,可利用网络打通一条考察官员的通道,通过在网上设立部长信箱、监督信箱等正规渠道公开收集线索,及时发现和掌握官员选拔任用中存在的突出问题。”
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1703152147 同时,李成言还建议,对于网络中经常出现的批评甚至指责官员的现象,组织部门要与监察部门积极配合、主动介入掌握真实情况,为官员的提拔选用积累重要的依据和参考,形成官员选拔任用工作网络监督机制。
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1703152149 “组织部门可利用网络,建立起一个具有宣传、互动等多功能的网络沟通平台。”尹韵公认为,“组织部门可利用网络沟通平台系统、全面、专业、及时地宣传官员选拔任用工作、党整治用人上不正之风的成效、接受选人用人方面的群众建议。依法利用网络来向公众公示官员选拔任用的程序和内容,有针对性地、有策略地公示任免原因,不断提升选人用人公信度。”
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1703152151 对于如何增加干部工作透明度,受访专家普遍认为,通过网络完整公布任免官员的信息是最好的办法。这些信息主要包括:一是官员基本信息,比如知识背景、从业履历、工作实绩、任职条件及岗位职责;二是官员的任职承诺。每一位官员就任后,将自己的施政理念和目标进行公开,作出承诺,接受群众监督;三是落实中纪委四次全会精神,在落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上,公布官员住房、投资、配偶子女从业等情况。
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1703152153 “组织部门应当通过论坛等网络互动功能,引导广大党员群众利用网络平台积极建言献策。”齐善鸿认为,“在官员选拔的决策中,组织部门可通过网络民意调查、网络辩论、‘悬赏’征集等形式,有效集中群众智慧,扩大民主决策范围,创新官员选拔机制。”
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1703152155 网络监督作为一种并不成熟的民间监督方式,已经登上历史舞台。受访专家认为,组织部门需要精心研究其传播规律,通过网络这个公众舆论平台,有效提高选人用人公信度。
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1703152160 中国隐性权力调查 [:1703149453]
1703152161 中国隐性权力调查 “干部年轻化”的民意反弹
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1703152163 如果权力没有得到硬性制度的约束,“草根精英”上升的通道被制度以外的因素非正常阻塞,将会直接威胁到社会的和谐与稳定。
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1703152165 2009年年底,在全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班上,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出,干部队伍年轻化不是“低龄化”,不能将任职年龄层层递减。
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1703152167 “干部年轻化的核心与前提是德才兼备、以德为先。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授接受记者采访时认为,“把干部年轻化理解为年龄‘一刀切’,是对中央用人原则和方针的一种误读。”
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1703152169 事实上,干部年轻化政策经过多年的不断探索与发展,已成为我国干部队伍建设的重要内容。但记者调查发现,在有些地方,干部年轻化政策在执行过程中还存在一些偏差,尤其是领导干部过度年轻化的问题,已引发了公众强烈关注,有些甚至被指因有背景而得到升迁。
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1703152171 可是,每一次官方相应被动的回应,并未完全打消公众疑虑,有些反而使真相更加扑朔迷离。
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1703152173 多位受访专家认为,公众质疑某些年轻干部升迁,除折射出现实中普遍存在“仇官”心理外,其深层次的问题是,我国干部选拔制度中还有明显缺陷,有的还在一定程度上违背了公共利益分配的公平原则。
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1703152175 背景的“习惯性猜想”
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1703152177 2010年2月初,山东省新泰市提拔7名副局级干部,7人中有6人都是“80后”,其中最年轻的仅23岁,参加工作的年限才2年多。消息一出,舆论哗然,公众质疑这些年轻干部有家庭背景。
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1703152179 类似的事件还有,2008年3月,28岁的张辉担任共青团山东省委副书记、党组成员,成为“中国最年轻厅官”;2009年1月,25岁的孙靓靓成为江苏省泰州团市委副书记;2009年6月,29岁的周森锋以全票当选湖北省宜城市市长,等等。
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