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第三，一些临时机构决策随意性大，为“权钱交易”提供可能。设置临时机构的目的是为了集中行使相关权力、谋求高效。然而，记者调查发现，很多临时机构决策随意性大，运作不规范。为完成某项工作，土地审批、税务、工商管理、公检法等等部门得纷纷为其“让路”。
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“很多临时机构的职能是‘超级’的，直接取代了工商、物价、技术监督等市场执法部门。”李成言分析认为，这些临时机构主要集中在城镇开发、交通、水利建设等“利润”丰厚的领域，往往就成为不法分子重点“攻关”的对象。
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根治还须转变政府职能
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有关专家认为，无论是从依法行政、打造责任政府的角度，还是站在清除腐败的立场，都必须从严治理临时机构。对于确需设立的临时机构，应按照法定程序，明确其工作任务、职责、撤销条件及期限等。同时，要明确管理部门，加强临时机构的制度建设，以健全对临时机构的监督机制。
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“在时下依法治国、构建责任政府的大背景下，要从严治理临时机构，政府必须转变观念和转换职能，从管理型政府向服务型政府发展。”北京石油化工学院李明伟教授认为，“各地政府对于各种临时机构要规范，同时地方政府要在法定程序内和法定范围内行使法定职权，管理社会公共事务。重要的是科学划定职权、完善程序，而不是事事都设置临时机构处理。”
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“目前议事协调机构的改革没有规范可言，这是一个全国性的难题。”中国人民大学公共管理学院博士生导师毛寿龙教授说，目前从中央到地方，对议事协调机构都在不断进行清理改革，但总体效果不是很好。
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据了解，一些发达国家设置临时机构，都有着特别严格的程序。先是由有关部门、专家委员会提出专题报告，接着行政会议讨论，最后才能拍板，而且，除了一些紧迫性较强的临时机构外，大多数都需要议院批准才可以任命。换句话说，要控制临时机构的自我膨胀，要杜绝“临时腐败”的发生，除了法治、程序，还需要民主。
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同样，一些临时机构在完成使命后仍然长期“非法”存在的现象，也并非“中国特色”。据有关专家介绍，为解决这类问题，有些发达国家就采用了一种被称为“日落立法”的办法来杜绝临时机构泛滥，如果立法机关无所作为，临时机构到规定期限将自动撤销，只有主动采取行动即重新审查其必要性及重新授权，该机构才可能继续生存。
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“无论是临时机构的设立、终结或撤销，还是升格为常设机构，都必须经合法程序并依照相关法律进行。管理临时机构，必须迈出的第一步，应该是法治。”李成言认为，政府应该根据实际需要合理设置服务机构，合理界定职能部门职责和权限，并以法律形式固定下来。依法行政成常态，问责制切实推进，才能做到各司其职、各负其责，而不是等问题成堆时，再搞个临时机构去“治理整顿”。
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“我们既要抓紧清理临时机构，更要对现有临时机构加强监管。尤其是应尽快理顺临时机构管理体制，明确管理部门，同时加强临时机构的制度建设，建立健全内控机制。”为此，北京中盛律师事务所杜立元律师建议，对临时机构的财务实施有效的监管，要发挥纪检、监察、审计、财政等部门的职能作用。同时，尽快出台《政府机构编制法》，对临时机构的设置必须履行相关法律程序，依法规范临时机构的工作任务、职责、撤销条件及期限等，健全监督机制，防止临时机构蜕变成滋生腐败的温床。
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中国隐性权力调查 透视部分官员的风水情结
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风水作为一种民间信仰，可能还谈不上有多大的危害，而作为一种官员信仰，且利用职权，把它强行拖入公共生活领域，那是非常可怕的事情。
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近年来，长期被视为封建迷信的风水之术，以各种方式开始展示它的顽强存在和蓬勃生机。在其渐成气候的背后，不难看到一个蔚为壮观的产业发展，正与现代社会发生着激烈的冲突与博弈。
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据记者调查，这股“风水热”波及社会各个层面，以至部分政府官员动用公款为勘舆之术埋单。有关专家认为，官员迷信风水危害极大，严重损害了政府的形象，这需要引起有关部门的高度重视，用制度理性破解官员的“风水情结”。
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“风水热”波及部分官员
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风水之术，在我国已存在数千年历史，但始终处于卑微的地位，并不为我国主流文化所接受。何谓风水？指住宅基地、坟地等的地理形势，如地脉、山水的方向等。《辞海》对风水的解释则是：亦称“堪舆”，中国的一种迷信。
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俗话说“风水轮流转”，这风水之术近年来似乎也“转”来了再度受人追捧的好运。2006年9月初，有一个消息无异于一场猛烈的暴风雨，瞬间就在网络世界和传媒地带间引起一片喧哗与骚动——南京大学教授要开“建筑风水文化”培训班。随后，国内学界就爆发了一场关于风水到底是国粹还是迷信的争论，把“风水热”再次推向高潮……
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无论如何，一个现实的情况是，尽管学界对于风水争论颇多，在商业领域和意识形态领域，风水业也没有合法地位，但从北京到东南沿海城市再到西北边陲，近年“风水热”却是在各个社会阶层中大行其道。尤其是大量的房地产商在实际操作中，更把风水作为一个现实的命题。
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当然，“风水热”也使风水师成为被热捧的人物，一些颇有名气的风水师，甚至还在数家公司兼有投资顾问的头衔。在互联网的传播优势下，一个又一个“易学大师”“堪舆家”“环境规划师”涌现出来，遍布在北京、广东、江苏、黑龙江、福建、浙江等省市，成为一种新的文化和商业景观。
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记者调查发现，在这股“风水热”中，最引人注目的还是信仰者中的“党政官员群体”。据一位风水业界人士介绍，他们接待的个人客户中，除演艺人士、企业老总外，就是政府官员。据称，“办公风水在一些政府机关内极其流行”。
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公款埋单成为“公开的秘密”
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“风水是不是能对人的命运产生影响，并不确定，但我‘宁可信其有’。”在采访中，北京某单位的一位负责人告诉记者，“按风水师的说法，办公风水讲究的是办公室物品的摆放布局，最重要的是‘一把手’的办公桌位置及方向，其次是财务、收银保险柜的位置，再次是重要部门负责人的办公桌位置。”
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正因某些官员对风水有“宁可信其有”的心理依赖，所以在我们周围，经常发生这样奇怪的现象：一些政府部门每换一次领导，就要更改一次办公室的布局，部分官员新任后第一件事就是找风水师看看自己办公楼、办公室的坐向，有的甚至对整个部门的建筑大动干戈。但一般只有把事情弄大了，才会成为众矢之的。
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