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据了解，每年争取到多少立项和科研经费，也是上级主管部门考核一些科研单位的“硬指标”。有些高校和研究机构为了得到科研经费，除课题组及科研人员外，还广泛动员职工申请科研项目，并与职称和工资挂钩。
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中国科协一项对科技工作者的调查显示，有50.7%的人认为在科研工作中遇到的最大困难就是“申请课题困难”，有14%的人认为在项目申请上花的时间和精力最多。
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“能争取到国家级课题项目，就标志着有能力，评职称、评奖乃至当博导，等等，都有了资本。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受记者采访时表示，“由于考核压力大，有的科研带头人申请下来项目后，投入到科研的经费很少，而是拿着这笔钱去拉关系，跑下一个课题。”
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“现在能静下心扎实做研究的人越来越少，而急功近利的人越来越多。这样的氛围，将会毁掉一些有前途的科研人员。”放眼当下的高校和科研机构，中国社科院尹韵公研究员接受记者采访时，如此表达了他的忧虑。
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严重危及学术生态
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不少受访者认为，科研经费管理存在“黑洞”，在一定程度上影响了科研人员的工作热情，助长了拉关系等“潜规则”的盛行。尤其是在一些科研领域中出现了权威分享重点课题的“小圈子”现象，背离了科学精神和公平竞争原则。
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“由政府部门直接进行科研经费的投入和管理，其工作程序、经费配置、课题评价以及成果鉴定等方面存在很多问题。”李成言认为，在高校或科研机构内部，这种不公平形成了收入上的不均等，也污染了知识分子群体内部公平竞争、积极创新的精神。
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记者调查发现，现在不少学术刊物为创收，谁出钱就先给谁发。有的科研人员拿到科研经费后，为尽快交差，干脆从网上查找文献，撰写所谓的“科研论文”，花高价“版面费”发表，严重危害了我国的学术生态。
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在这样的环境下，学术腐败自然屡见不鲜。2006年，上海交通大学的“汉芯造假事件”震动中国科技界。“汉芯”曾被誉为“中国芯”，但谁也没有想到，花费了国家上亿元科研经费研发出来的“汉芯”系列芯片竟是假的！2007年8月，国家自然科学基金委发布了当年第一期监委会简报，称有13个学术科研机构和个人涉嫌“抄袭剽窃论文”或“在申请书中弄虚作假”以获得科研经费。
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但是，对骗取国家科研经费的学术腐败行为，几乎没人受到任何法律上的追究。一般情况下，即使发现科研经费使用不当，处罚措施也仅为限制该项目负责人日后的新项目申请。
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据了解，我国科研经费管理乱象已引起国家有关部门的重视。2005年6月26日，教育部和财政部颁布的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》提出12项措施；2007年8月，科技部发布首个专门规范科技经费监督管理工作的制度规定——《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》。但记者调查发现，由于我国在科研经费的审批、划拨、使用、结算等各个环节都缺乏强有力的监管和惩戒机制，这些规定并没有发挥出应有的作用。
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公共监督不可或缺
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当前，我国正倡导建立创新型社会，国家期望通过提高科技投入和科研水平，来提升国家的整体实力。因此，如何科学、合理、高效地使用科研经费，就显得尤其迫切和重要。
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在美国，政府不设立研究机构，而是通过签订研究合同的方式，把科研任务交付给大学或私营公司。除了少数国防机密项目，绝大多数科研经费都依靠美国国家科学基金会、国家卫生基金会、国防部高科技组织等提供项目，通过竞争方式让研究型大学和其他实验室来操作。
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针对我国目前的实际情况，尹韵公建议：“应建立财政科技经费的绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标。可在简化程序的基础上，对课题进行公开招标，只要科研单位完成任务，‘产品’合格，供需双向就可一手交钱，一手交‘货’，这样将会减少很多可能产生腐败的环节。”
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“凡是国家各级财政支出的经费，都需纳入财政监管体系，科研经费也不应例外。”齐善鸿认为，“要从立项着手，深化行政审批制度和科技管理体制改革，确保立项的全程公开、公正和透明，对项目的各责任主体进行跟踪考核，以专项审计方式加强科技经费监管。同时，发挥网络监督作用，允许同行进行监督和举报。”
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“应进一步改革和完善现有的科研项目评审机制。”国家行政学院龚维斌教授接受记者采访时表示，“国家一些重大项目的评审，评审专家的遴选、评审程序的设定、评审意见的采取和公开等都应有科学的规定。科研项目的立项和其他重要环节都要评估，入选的科研项目应向全社会招标并公示，项目的开展和完成要有评估，并且要让社会各界有渠道了解科研经费的使用及产生的效益。”
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中国隐性权力调查 高校“老板”沦为新生腐败群体
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“老板”称呼的流行仅是一个表征，令人痛心的是它所反映的是教师职业的异化和师生关系的功利化趋势。
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“博士生导师”“客座教授”“特聘教授”……目前，很多高校教授的头衔十分显赫，但其中有些教授在学生眼里，最主要的身份是“老板”。
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在我国高校，研究生把自己的导师称为“老板”，是一种很普遍的现象——这些导师带着研究生做科研项目，并付给一定的报酬。
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不少人认为，目前高校的一些科研项目，已异化为一些人的赚钱“门路”。由于缺少必要的法律法规约束与规范，大学内的校园生态与学术生态发生了变化。
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导师？老板？师生关系走向功利化
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