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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 [
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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 序
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社会不平等，包括阶级、阶层、群体以及性别等的不平等，是人类社会长期存在，并影响社会稳定和发展的重大问题，也是社会学持久和着重关注的研究领域。
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不平等主要是在资源分配或者获得方面的差异，这些资源包括经济、政治权力、文化品位、社会网络、公民权等。由于资源分配或者获得的不平等，自然会产生社会的两极分化，即贫富分化。
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根据社会学的理论，不平等产生的原因，既有功能主义的功能需要说，也有冲突主义的利益争夺说，还有贫困文化理论和贫困的代际传递理论。但是，社会学研究最为关注的还是贫困群体形成的社会制度以及先赋因素在其中所起的作用。
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女性的不平等地位和女性贫困群体的形成先赋因素无疑，在其中起着决定性作用。由于亘古至今的亲缘关系规则、传统的性别角色规范和价值观，一些国家的法律、制度都会限制女性的平等权利，还有一些国家，虽然法律、正式的制度给予了女性形式上的平等地位，但是，非正式的制度和规范仍然剥夺了女性的平等地位。
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自1949年以来，我国政府长期奉行男女平等的基本国策。在社会、经济、政治等方面取得了富有成效的结果。在全国绝大部分地区，男女在就业、选举、参与、教育培训、生育、防止家庭暴力、健康等方面比1949年以前均有十分明显地进步。如在2010年3月联合国开发计划署发布的《亚太地区人类发展报告——权力、话语和权利：亚太地区性别平等的转折点》中指出，在中国，将近70%的女性拥有有偿工作，这一水平远远高出了世界53%的平均水平。2012年11月联合国开发计划署发布的《2011年人类发展报告》也指出，在全世界187个国家中，按照性别不平等指数[1]排名，中国在全世界排名35位，高于美国的47位。
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不过，在看到这些成绩的同时，我们也应当看到，我国在男女平等方面还有很长的路要走，社会上仍然存在大量的歧视、排斥女性的制度、规则。诸如在劳动力市场上的女性就业难、报酬低、升职困难，生育方面的重男轻女和家长对子女教育的不同态度，女性参政等方面都存在大量且显而易见的问题。这些社会问题如果不能得到解决，将有碍于我国经济和社会的发展。因此，学者有必要对这些问题进行研究。虽然近年来这些方面的研究在不断增多，但仍然存在许多薄弱点或者空白。
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李敏呈现给读者的这部著作《制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析》就是对女性不平等地位和女性贫困的研究，作者依据社会学的相关理论视角，采用英国萨塞克斯大学发展学研究所奈娜·卡比尔等学者提出的社会关系分析框架，从制度分析角度，运用社会排斥理论，通过对我国北方某城市下岗失业而产生的城市新贫困和女性再就业问题的田野调查，深入探究和剖析了制度是如何制造不平等这一主题。
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通过研究，李敏指出：市场就业制度、家庭分工制度、国家社会保障制度和社区服务制度的互动关系制造了社会不平等；市场制度的不健全和有权力介入的再分配是造成社会不平等的根源；不同所有制的单位仍然对社会不平等具有重要作用；性别不平等是制度与文化双重作用的结果。这些来自于实证研究的结论和观点有着坚实的立论基础，既具有学术上的创新意义，也符合我国城市社会的现实，具有重要的社会实践意义。
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全书思路清晰、主题明确、层次结构严谨清楚、调查资料丰富，作者提出了一些启发性的问题和创新的观点，对于学术发展和我国解决性别不平等的政策制定都很有价值。
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本书的基础是李敏的博士论文。作为她的导师，我了解李敏读博士期间的努力和勤奋。李敏学习和工作都相当认真、负责，且专业知识扎实，涉猎学术领域较广，对于不少问题能够寻根溯源，多层次和多视角地进行探讨、考察。在撰写论文的过程中，我们多次交换意见，李敏不但阅读了大量的国内外文献，而且无数次辛勤地往返于学校和调查点之间，对于论文进行了多次的修改和完善。最后，这篇论文在论文答辩会上获得答辩委员的一致好评，顺利通过答辩。
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现在，她的博士论文即将出版，我首先以导师的身份向她表示衷心祝贺，希望李敏在今后的学术生涯中取得更大的发展和成功。
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夏建中
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2014年3月1日于中国人民大学
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[1] 报告定义的“性别不平等指数”指反映女性和男性在生殖健康、赋权和劳动力市场三个维度的不平等成就的综合度量指标。
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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 内容摘要
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不平等问题是牵动社会和每一个人的问题，它不仅关系到人的基本权利、人格尊严、生命机会，而且对社会的稳定和发展都具有重大影响。21世纪的世界，充斥着贫困与不平等，这是再富有想象力的前人也很难想象到的。中国30年的改革开放，市场化、工业化、现代化和社会主义制度的改革相互影响、相互制约，构成了一次前所未有的社会变革，这一变革使中国的社会结构发生了深刻改变。到20世纪90年代末，虽然中国的经济体制改革取得了令人瞩目的成就，但在发展和变革中，社会生活也在发生着重大的变化。“下岗失业”以及由下岗失业而产生的城市新贫困问题，成为继农村区域性贫困之后，困扰中国社会的又一重大社会问题。在中国最贫困群体中以女性为主的社会问题更加尖锐，出现了贫困女性化的现象。众所周知，女性发展不良的社会是不健康的，也是畸形和扭曲的，因此，全社会都有责任和义务关心城市中的贫困女性。
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本书尝试采用英国萨塞克斯大学发展学研究所奈娜·卡比尔等学者提出的社会关系分析框架，从制度分析角度，运用社会排斥理论，通过对我国北方某城市的田野调查，探究制度是如何制造了不平等。
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本研究认为伴随着经济制度的转型，市场就业制度排斥了城市贫困女性，在再就业的过程中，她们又受到了不平等的对待。家庭分工制度使她们承担了过多的家务劳动和照顾家庭成员的责任，这使她们一方面由于时间、精力等问题不能充分参与劳动力市场竞争，因而不能就业或处于非正规就业形式；另一方面也强化了女性的社会角色，进而限制了女性就业的领域。家庭分工制度增强了就业制度对城市贫困女性的排斥。由于国家社会保障制度中最主要的部分都是与就业联系在一起的，这种状况的结果是社会中稀缺资源过于集中地分配，过于集中在一部分人手中。城市贫困女性由于受就业制度的排斥，家庭分工制度的影响，不能就业或处于非正规就业形式。不能就业意味着她们失去了国家提供的大部分社会保障资源。虽然我国《劳动法》、《劳动合同法》规定保护处于非正规就业劳动者的利益，但由于制度在实施中与实践的严重脱节，导致城市贫困女性的利益严重受损。社区服务制度是国家社会保障制度的延伸，社区社会保障的功能主要表现在最低生活保障制度上。这一制度的基本原则是“应保尽保”，但由于制度在设计和基层的具体实施中存在着规则和实践的脱节，使这一制度也没能有效地改变由于就业制度排斥、家庭分工制度以及社会保障制度所导致的城市贫困女性不平等的发生。总之，正是在市场就业制度、家庭分工制度、国家社会保障制度及社区服务制度四重因素互动的运作下，对城市贫困女性的社会排斥展现为一个动态的过程，进而制造了与城市非贫困女性、男性相比，城市贫困女性在社会价值物的占有、机会获取、需求满足、社会权利要求等方面的不平等。
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制度如何制造不平等：一个北方城市贫困女性社会排斥的制度分析 中华女子学院学术文库编辑委员会名单
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主任张李玺
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