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第十一条 只有主持人可以提请表决,只能等到发言次数都已用尽,或者没有人想再发言了,才能提请表决。如果主持人有表决权,应该最后表决。防止抱粗腿。
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第十二条 表决时主持人应该先请赞成方举手,再请反对方举手。但不要请弃权方举手。
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第十三条 当赞成方多于反对方,动议通过。平局等于没过。
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可操作的民主:罗伯特议事规则下乡全纪录 第二章 主持人不是领导人
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10月30日,培训第二天上午的内容是继续导入规则,先把合作社会议制度十三条抄在大白纸上,天鹏又把规则一条一条投在白板上,带着大家逐条讨论。讲到哪一条,先请一位学员站起来读一遍,再请大家展开讨论,针对大家困惑的点,做有针对性的讲解。合作社开会制度一多半条款里都提到了主持人,这个“主持人”把大家都弄晕了。
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可操作的民主:罗伯特议事规则下乡全纪录 主持人≠领导人
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回顾整个议事规则下乡的进程,天鹏描述8月的考察情景,说在云标家里讨论农村版规则的时候,经过激烈争论,留下了两条重要规则,保留这两条规则的时候,云标都经过了长时间的思考,一个人在逼仄的屋子里走了好一会儿。其中一条就是主持人中立。
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想把“主持人中立”写进合作社会议制度,天鹏需要先说服云标自己接受这一条。
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因为合作社会议基本上都是云标在主持,他无法想象在会议上他自己不发言会是什么情形:“在会议上理事长不说话,大家会觉得很怪异:你连这个态都不表,那这事儿还能干不能干?”
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“这个会议不是非要你来主持不可的,也可以让别人主持。这个主持人是一个功能性的角色,就是为了让会议正常进行下去设置的,任何人都可以当主持人,你有话要说,让别人主持就是了。但是,不管谁主持,这个主持人一定要中立,也就是说,在会议现场,他只执行规则,不发表意见。如果不能做到主持人中立的话,他是会有很多危害的,他一定会有倾向性,一定会左右讨论的方向,就会影响别人表达的机会、表达的完整性、表达的充分性,其实也就是侵害了一些人的权利,甚至对于表决的结果会造成很大的影响。碍于他是主持人他是领导啊,大家可能就屈从下来。这就违背了整个这些规则的本意了。”天鹏翻来覆去地讲,云标不言不语地来回踱了很久,我们都不说话,看着他走,过了好一会儿,还是天鹏打破了沉默:“我能理解,有时候你希望事情得出你想要的结论,但是,如果因此损害了规则的公正性,最后吃亏的还是自己。”
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云标笑了:“我不光是为了理事长的权威,也是要考虑如何让大家接受这样一条很怪的规则。”
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一条“主持人不发表意见”都让云标这么犯难,想把“主持人不是领导人”掰扯明白,可不是件容易事儿。
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议事规则起源于古老的英国议会,天鹏经常给人放一幅英国漫画,议会里一群戴着假发的绅士操着火钳和手杖大打出手。
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合作社的唐大爷说:“这就是开会说岔了,抄起家伙就要打,你打我也打。我看着这样子就害怕,怕他咬人。”
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天鹏告诉乡亲们:“这些人,就是英国议会的议员,他们都是当时英国的精英,平时温文尔雅,讲究个绅士风度,但在议会里却会出现这样的场面。从那个时候起,他们就开始研究议事规则。我们现在看到的议事规则就是这么来的,这是西方人,英国人啊、美国人啊、澳大利亚人啊,几百年来慢慢慢慢从生活中、从开会中积累总结出来的,他们经历的过程就跟我们现在经历的过程是一样的,不停地思考,怎么样才能把会开好,不停地思考,遇到什么样的问题应该怎么解决,就跟我们现在的情景一样。我们今天是在学习他们的经验,也是在开创一套属于我们自己的议事规则。”
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外国人的例子由天鹏讲,中国的例子就得云标来。
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“大家看电视上,如果咱们阜阳市开个会,都是谁主持、谁讲话?”
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“领导。”
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“对,是领导。所以,在我们印象当中,这个主持人就是领导人,谁主持会议谁就是领导,老白你说是不是?老张呢?看来大家意见比较一致,这个主持人就是领导人,主持会议的都是领导。所以大家都说什么呢,会议开到最后,要请领导总结总结,前面说的那一大堆都不重要,领导总结最重要,领导说怎么干就怎么干。开会讨论就算不错了,有时候连讨论都不讨论,开会就是传达领导精神,直接告诉你,你得怎么怎么去做。”
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“但是,我们现在要讲的会议制度,跟这一点恰恰相反。我们的主持人呢,他是中立的,主持人就是主持会议的,他不说谁的对,也不说谁的错,他坐在这里,就是为了保证这个会议能比较有效率,不跑题,能比较民主,不搞一言堂,大家都有发言的机会,能比较文明,不野蛮争论,他的任务就是帮助大家把会开好,怎么做出决定是大家的事。如果这个主持人实在有话要说怎么办呢?比如大家讨论秸秆项目,我杨云标有一肚子话要说,那对不起,你就不能当这个主持人,其他人来做主持人,我就可以发言了。主持人不向着这一方,也不向着那一方,他是中立的,所以,当他来执行规则的时候,你才能够口服心服,跑题就把你拉回来,时间长了就打断你……”
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看来想把“主持人不是领导人”说明白真不是一件容易事儿,云标扯了半天,已经开始讲车轱辘话了。天鹏赶紧接上又放了另外一张照片:“这个人啊,叫范徐丽泰,是香港立法会主席,也就是说,是香港人大的主席,前两天刚刚退休,退休之前有位记者去采访她,问她:‘你高居议事堂之巅,有什么感受呢?’巅,就山顶最高的那个地方,立法会主席开会的时候是坐在立法会最显著的前面那张椅子上的,记者可能觉得,坐在这个位置上,得有多威风的感觉啊!你们猜,范徐丽泰说啥了?”
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