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概括起来,我认为这本书阐述了两个道理:第一,办中国的事必须有中国共产党的领导;第二,中国共产党只有信仰人民才能领导人民。因此,这本书在新时代重新诠释了毛泽东那段著名的话:“我们应当相信群众,我们应当相信党,这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理,那就什么事情也做不成了。”归根结底,作为传统中国主流政治思想的民本主义讲的也是政府要信仰人民,把人民当上帝。信仰人民是中华民族和中华文明得以生生不息的伟大道统。
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2014年12月
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【1】北京大学国际关系学院教授、北京大学中国与世界研究中心主任。
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大道之行:中国共产党与中国社会主义 绪言
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“五星出东方利中国。”
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近代中国遭逢千年未有危局之际,中国共产党为一大事因缘而横空出世。
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中国伟大复兴波澜壮阔的新长征,从来就没有什么救世主,靠的是数亿人民共奋斗,靠的是数亿人民同一呼。
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中国共产党从历史中走来,中国共产党从人民中走来。中国共产党之所以存续与壮大,究其根本是中国人民顽强、团结、奋斗之精神的化现与升华。正是基于此种化现,中国人民才从一盘散沙而塑造成形,并将其团结奋斗的能力提高到前所未有的水平。此其为中国近代以来,从衰败转向兴起的枢机所在。
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中国共产党这样的政治组织、制度安排、治理方式是人类历史上从来没有过的,这一点是分析中国政治体制、经济体制、社会体制的核心。
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中国共产党根本不同于世界上的其他政党,依据西方政治学的政党理论来认识中国共产党,极易落入认知陷阱。
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中国共产党具有双重属性。首先,它是一个超级政治组织,是拥有8 000多万党员的先锋队;其次,它是一个超强国家机构,党的各级委员会是国家政权的核心领导机构。这双重属性既形成独特的制度安排与治理方式,又成为诸多冲突的根源。
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网络治理
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大道恢弘,隐于网络。大至宇宙,小至人类的大脑,都不过是信息与能量交换的互联网。互联网思维不只是一种技术,更是一场席卷人类社会方方面面的21世纪革命,国家治理也不能置身事外。
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我们置身于一个互联网时代,却也身处一个越来越分散化、原子化的时代。当代社会虽然是一个组织化的社会,但是不同组织之间却是无数的断层线。马克思曾说小农社会就像一袋马铃薯,现代的市民社会并没有完全脱离这一劣根性,仍然是一盘散乱的鹅卵石。【1】
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中国共产党已经建立了一个世界上最为庞大的人与人的互联网。截至2013年底,中国共产党党员总数为8 668.6万名,每16个中国人中就有一个是中共党员,如果成立一个国家的话,在世界上可以排第16名,比德国的总人口还多。如果每个共产党员再都能发挥密切联系群众的节点功能,那么13亿多中国人就联在同一个网络上。
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中国共产党的网络末梢神经延伸到中国各类组织之中。截至2013年底,中共的基层组织总数为430.4万个。162.7万个非公企业建立了党组织,覆盖率达到了58.4%;11.5万个社会组织建立了党组织,覆盖率达到了41.9%。各种社会组织、经济组织也与党组织存在着千丝万缕的网络联系。
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由于中国共产党的存在,中国已经不仅仅是一个近代意义上的民族国家,而且成为一个世界最大规模的“超级网络组织”,它联接着13亿人民,延伸到形形色色的企业组织、各级政府机构、非政府组织。
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中国共产党领导的中国社会已然形成一个复杂的网络拓扑结构,它兼具集中控制的星型结构与分散控制的分布式结构的特征。破解这一网络在资源层、制度层、链接层与心理层的运行图景是揭开中国国家治理秘密的关键所在。
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概而言之,中国政治之秘诀在于:既依现代政治之精密组织原则,设立各种分工严密、灵活多样的政治组织,以适应现代社会日趋分散、多元的特点;同时又以中国共产党坚强、广泛、柔性的领导贯穿其中,以克服现代社会不相统属、相互分离、相互掣肘的弊端,从而形成一个既灵活又高效的政治体制。
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统合治理
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“五星若合,是谓易行。”国家权力统合是效率的前提。不相统属的权力只会群龙无首、相互打架、一事无成。
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中国不搞三权分立,也不同于议行合一体制,而是实行“六权分工体制”。在中央层面,党中央掌握领导权,全国人民代表大会拥有立法权,国务院行使行政权,最高人民检察院和最高人民法院行使司法权,全国政协行使参政议政权,中央军委行使军事权。
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国家权力分工不分立的根本在于党的领导提供了国家权力整合的平台,所有国家机关统一在党中央领导下开展工作。国家权力的实际运行就如同邓小平同志所说的那样:“属于政策、方针的重大问题,国务院也好,全国人大也好,其他方面也好,都要由党员负责干部提到党中央常委会讨论,讨论决定之后再去多方商量,贯彻执行。”【2】
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