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大道之行:中国共产党与中国社会主义 1. 顶层规划
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马克思很早就将知识的运用作为经济体制有效性的根本。他指出经济活动的盲目性是资本主义社会的症结,“无时不在的无政府状态和周期性的动荡”是资本主义生产难以逃脱的致命伤。【1】因此,他设想通过发展计划经济,对经济活动作出有计划、按比例的自觉安排,从而从根本上消除经济活动的盲目性。
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世界计划经济的几十年实践证明这一方案是过激的,由于经济活动所需要的信息是分散存在的,中央计划面临着巨大的信息不对称,人类永远不可能对所有经济活动作出集中安排。
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然而,事物总是两面的,真理硬币的另一面是关于社会整体和长远利益的整体知识同样不可或缺。【2】对于整体知识的运用能力是社会主义优越性的重要体现。
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中国的中央政府是战略规划型政府,是具有高度自觉意识的。世界上没有一个中央政府能够领导人民数十年一以贯之地追求国家现代化和民族伟大复兴,其中虽有波折,但是大的方向没有改变。通过实施一个个战略步骤,通过一代代人的接续奋斗,不断推进中国这艘大船从一个古老、破旧的此岸驶向美好的现代化彼岸。
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中国共产党的长期执政,使得其路线方针可以长期相对稳定,政策具有延续性。相形之下,西方实行政党轮流坐庄,执政党和在野党互相对立,表面上看是相互制衡,使得国家不会偏离中间航线,实际上往往成了拉锯战,一会儿往东,一会儿往西,好的情况就是船开得慢了一些,差的时候,就是原地打转,或者后退,国家陷入了政治僵局形成的旋涡。这也难怪,奥巴马曾经是一个雄心万丈“Yes I Can”的总统,执政6年之后,成为“No You Can’t”的总统。
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中国已经形成一整套定型化的顶层规划机制安排,形成了从实践中来,再到实践中去的国家战略设计和实施的循环。党代会和中央全会就是国家路线图设计会议。党代会决定未来五年的基本路线,路线确定之后,干部就成为最大因素,因此一中全会、二中全会分别确定党的机构组成人员和国家机构组成人员的建议名单。三中全会设计体制改革,四中全会讨论党的建设、依法治国等重大问题,五中全会设计经济社会发展五年规划,六中全会讨论其他重大战略问题,七中全会是下一届党代会的准备会议。
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世界上还没有哪个政党不断地为国家制定发展的路线图,也没有哪个国家能够将自己的理想先是写在党的纲领里,接着写在全国人大的决议里,最后就写在960万平方公里的土地上。中国是“言必行,行必果”的国家。中国的国家战略目标总体上都能够实现。国家“十一五”规划制定的22个指标,完成了19个,其他3个虽然没有完成,也取得了重要进展。
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作为战略家、实干家的中国共产党已经打破了哈耶克关于人类不能进行“社会工程”的神话。中国共产党就如同社会工程师一样行动着,不断设计蓝图,不断实现蓝图。全体人民的利益就是党和政府顶层规划的出发点和落脚点。中共中央文献研究室主任冷溶将其比喻为:就如同数学公式一样,为了得出人民满意的结果,党和政府不断求解,找到合适的变量,并输入恰当的行动。【3】
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【1】参见马克思:《法兰西内战》,见《马克思恩格斯选集》,2版,第3卷,60页,北京,人民出版社,1995。
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【2】对于整体知识与中国治理方式关系的论述参见鄢一龙:《目标治理:看得见的五年规划之手》,北京,中国人民大学出版社,2013。
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【3】参见库恩对冷溶的访问,见《中国30年:人类社会的一次伟大变迁》,434页,上海,上海人民出版社,2008。
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大道之行:中国共产党与中国社会主义 2. 公有资本
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马克思所设想的社会主义最基本的特征无疑是生产资料公有制。道理很清楚,公有制是与已经社会化的生产力相适应的生产关系,公有制可以消除资本主义剥削的经济基础,从而从根本上消除经济危机和贫富分化。
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随着计划经济在全球范围的解体,中国的经济体制也开启了向市场经济转型的历程,与计划经济相伴生的国有经济也面临着向何处去的问题。1991年,英国前首相撒切尔夫人访华时曾这样说:“社会主义和市场经济不可能兼容,社会主义不可能搞市场经济,要搞市场经济就必须实行资本主义,实行私有化。” 【1】
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中国的贡献在于突破了公有产权和市场经济不能融合的神话,发展市场经济的同时做大做强了公有经济,中国30多年的经济体制改革的辉煌成就已经证明了这点。十八届三中全会的《决定》又是一个里程碑,社会主义基本经济制度和市场经济的改革都进入一个新的阶段,公有经济从资产向资本的战略转移将和起决定作用的市场在更高水平上实现深度融合。
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改革开放以来,规模以上的国有工业企业产值比重从1978年的78%,下降到目前的27%左右。是否真的像某些机构和学者鼓吹的那样,这个比重太高,需要下降到世界通行的10%左右?
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市场经济固然是社会主义和资本主义都可以用的手段,但是一旦将“社会主义”这个限定语去掉,一切都和西方发达国家接轨,国有企业民营化、土地私有化、政府小型化,那么所谓的社会主义市场经济和资本主义的区别恐怕比一层窗户纸还要薄了!
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正如习近平同志所指出的:“深化国企改革是大文章,国有企业不仅不能削弱,而且还要加强。国有企业加强是在深化改革中通过自我完善,在凤凰涅槃中浴火重生。”
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党的十八届三中全会《决定》对国有经济的改革是前所未有的浓墨重彩,其中点睛之笔是推动国有资产的资本化,发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。这是党中央开拓中国特色社会主义道路新篇章、新境界的精彩之笔。在新一轮的国有经济改革过程中,社会主义因素不是退却,而是通过驾驭资本的力量做大做强。
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国有经济掌握着国民经济的命脉,如同一支招之即来、来之能战的国家经济部队,平时是推动国家战略目标实现的主力,危机时候则是应对危机的主力。这是由于国有企业不但是经济动物,还是社会责任人,在必要时候,可以为了维护人民和社会的利益牺牲企业的利益。
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如何做好国有资本这篇大文章?核心是按照资本运营的规则来增强国有经济的活力,驾驭并利用好资本。形成国有经济合理布局,进一步增强国有经济活力,扩大国有资本对经济、社会、文化领域的控制力和影响力,从而使得国有经济真正成为维护全民利益、维护国家安全的经济基础。
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