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总的来说是对市场活动的禁止偏多偏杂，对政府和政府主管部门的授权范围太大。所以一定要修订法律法规，如果全面修订法律有困难，我的市场就是在高端市场领域，允许现成的法律暂停发挥作用。
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第二条，划清政府和市场的界限。
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首先要在高端市场做，具体到高端市场，就是监管部门和交易所的关系要理清楚，现在是边界跨域得太多。
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我有过这样的观点，现在的高端市场非常像计划时代的工厂。计划时代是部委管工厂，最后的结果是非全面改革不可。
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现在的高端市场叫市场，可一举一动一招一式都要经过行政审批，人、财、物都管，没有发挥市场本身应该发挥的作用，上海交易所理事会十几年不开会，完全没有功能，完全成了行政部门的附属机构，这样的市场是很难发挥作用的。
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第三条，界定这个关系不能由现在的监管部门主导。
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你让他主导他难以割舍，要按照这次框架，要有深化领导小组去主导。你让部门去主导，就是我在部门里，我也一样舍不得啊，怎么可以把这个权放出去呢？
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所以我的看法，如果要我用一句话概括，就是全面深化改革，让市场在资源配置中发挥作用，要紧紧围绕这个交易所为代表的高端市场，改法、改组织、改机构，而且从整体看，这些市场现在落后于国民经济的表现。
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因此如果改对了，会有很明显的增长，可以避免短期增长的风险，也可以凝聚更多新的改革的获利的阶层来支持这个改革进一步推进。
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（本文是作者在“中国发展高层论坛2014”上的发言）
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读懂中国改革2：寻找改革突破口 金融改革是结构转型的最重要核心
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黄益平（北京大学国家发展研究院教授）
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金融改革的短板在哪里
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我国很多金融资源的配置和价格并不完全由市场决定，金融机构的治理也没有得到根本性的改善，中国的银行更像政策性银行而不是商业银行。
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中国经济增长最突出的两个特征，一个是过去的增长速度一直非常快。另一方面，经济增长在结构方面有很多问题，包括失衡、收入分配不公、效率低下、环境污染等等。中国的经济增长方式，一方面看来是非常成功的，但是另外一方面看来问题非常大，究竟应该怎么看这个问题？
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过去十几年来，政府一直说要转变经济增长方式。十一五规划说要改变增长方式，十二五规划说要改变发展方式，就是怎么样把增长从原来的强调数量改变为重视质量，使原来粗放的增长变为可持续高质量的增长。这方面的工作实际上过去十几年一直在做，但是似乎效果不是很好。
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中国渐进的改革方法，有的说是摸着石头过河，总的来说是渐进的，或者有的人把它称为双轨制的改革。双轨制从经济增长的效果来说是比较有效的，尤其比苏联、东欧的改革方式效果要好，主要体现在没有造成经济极大的震荡方面。双轨制的核心是把原来计划内的一块继续保持，在计划外生出一块市场经济，并且让它高速增长。
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双轨制或者渐进改革是非常好的改革方式，同时它又有很多难以克服的问题，难以逾越的障碍，比如说行业垄断、利益集团、官员腐败，这些问题不能简单地说都是过去改革的问题，但是有相当一部分问题是跟过去的这种改革方式有关系。
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过去觉得，这些问题慢慢地随着发展就能解决，所以过去喜欢说在发展中解决问题。然而实际情况是，一些问题在发展中解决了，一些问题没有解决。于是现在碰到一个很重要的问题，就是过去改革的方式和过去增长的方式，创造了很多成绩，但与此同时带来了很多非常严重的问题，这些问题中有一些是结构型的，有一些是制度型的，很难克服。怎么样看改革的策略，更重要的是下一步怎么解决这个问题。
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如果把中国的金融改革和金融开放政策与其他国家做一个比较，会发现中国的金融抑制程度是非常高的。从全球来看，20世纪70年代以来，金融自由化一直在推进，在发展中国家主要是从20世纪80年代开始的，中国的金融政策和全球的趋势是一致的。但是更重要的是，中国的金融政策抑制的程度仍然远远高于世界平均，远远高于中等收入国家的平均，远远高于低收入国家的平均。中国对利率有管制，对汇率有干预，对金融机构产权有控制，对信贷配置有影响，对跨境资本流动有严厉的管制，所以从各个方面综合起来看，中国的金融政策抑制的程度还是非常高。
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然而一个悖论是，尽管有这么严重的金融抑制政策，但是中国的增长没有出现很大的问题。似乎金融抑制政策没有成为阻碍或者是遏制经济增长的一个很重要因素。
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如果看今天的中国金融体系，应该说这个体系相当完整了。把中国金融体系和国际上的金融体系做一个比较，国际上有的成分中国大多数也都有，中国有商业银行、政策性银行、中央银行、证券公司、保险公司等等，一行三会的监管体系也已经建立起来。今天，中国有这么规模庞大、数量巨大的金融机构，组成了一个金融体系，应该说取得了非常大的进步。
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第二个非常突出的成绩是，中国的金融规模非常大，最明显的一个指标是广义货币（M2）占国内生产总值（GDP）的比重。简单来说就是金融规模相对而言发展到了什么程度。这个比重现在是200%左右，在全世界都已经非常高了。
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