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最后，被设计为全球治理结构的政府网络会利用讨论、辩论和激烈冲突的力量。在一个成员间已取得一定程度职业同质性的政府网络中，成员间至少应该有充分的信任和信心就潜在的共同利益问题相互交流，借此从作为集体决策过程组成部分的、热烈的讨论和辩论成果中有所收获。在这些情况下的讨论使决策者能利用的信息量最大化，比起一个成员单独行动，能产生新的和更好的解决办法，改进执行这些决定的合法性和可能性。进而，即使讨论延长了冲突，经过一段时间，妥协的结果或带有分歧的决定将会成为更多信任的引擎。
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政府网络同时使用硬权力和软权力。它们能够产生国家官员的强制力，但是它们同样通过信息、社会化、说服、讨论和辩论而运作。和许多政府官员一样，政府网络有很多自行支配的权力，它们拥有比许多国际机构还要多的权力。尽管有更传统的权力、文化或意识形态关系强加的分歧，政府网络也能够深入到所有国家机构中，以此自我激励和推动。
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然而，现在这种秩序仍旧缺失的是规范。没有规范的权力既危险又无用。危险是因为有滥用权力的风险。无用是因为缺乏目的。两者的解决办法是利用权力并通过规范对它予以制约。由正式的国际法和国际机构建立的国际秩序按照规范进行运转。这些规范通过书面文本和正式宣言得以建立和宣布。
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全球政府网络的非正式秩序主要在没有规范的情况下运转，或者说至少没有明确的规范。对很多人来说，它同样显得像一个秘密的、专家治理的、不负责的和排外的秩序。政府网络运用的权力越多，越有效，它们的缺陷也越令人担忧。我们现在转向网络化世界秩序的阴暗一面，或者至少是被认为的阴暗一面，并且找到可能的解决办法。
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(1)International Competition Policy Advisory Committee to the Attorney General and Assistant Attorney General for Antitrust，Final Report（Washington，D.C.：U.S.Government Printing Office，2000），190.
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(2)对于网络的经典描述是将其看做与等级制或者市场都不同的人类互动的基本类型，关于这一点可参见 Powell 的“Neither Market nor Hierarchy”。关于最近欧洲学者对“政策网络”的讨论可参见Borzel 的“Organizing Babylon — On the Different Conceptions of Policy Networks,”260（讨论了Renate Mayntz，Fritz Scharpf，Patrick Kenis，Volker Schneider，和Edgar Grande 等学者的著述）。
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(3)Nye，The Paradox of American Power：Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone，9.在Bound to Lead：The Changing Nature of American Power，188-201中，奈首先阐释了软权力的概念。
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(4)Nye，The Paradox of American Power，9.
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(5)Keohane and Nye，“Power and Interdependence in the Information Age,”81-94.
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(6)在国内政治中，这一美丽新世界常常被贴上“民主经验主义”的标签，参见Dorf and Sabel，“A Constitution of Democratic Experimentalism,”322.Cohen and Sabel 曾经描述过以此模式为基础而建立的被称作“直接协商多头政体”，参见“Directly Deliberative Polyarchy,”313。
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(7)Raustiala，“The Architecture of International Cooperation：Transgovernmental Networks and The Future of International Law”，7.
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(8)Ibid.
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(9)Ibid.
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(10)Ibid.，32.
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(11)Ibid.，29 quoting Longstreth，“The SEC after Fifty Years：An Assessment of its Past and Future,”1610（book review）.
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(12)Raustiala，“The Architecture of International Cooperation,”30 n.126，quoting Congressional testimony from former SEC Chair David Ruder in 1988.
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(13)See Faith T.Teo，“Memoranda of Understanding among Securities Regulators：Frameworks for Cooperation，Implication for Governance,”Harvard Law School（1998）：45（on file with author）.国际证监会组织关于谅解备忘录的详细计划指出 “如果一个政府在缺乏双重违法的必要条件时不能提供帮助，或者政府不能确保从备忘录获得的信息会得到机密处理的话，那么这个政府就应该考虑对国内法进行合适的修正，以确保其能够提供这类帮助。”
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(14)Raustiala，“The Architecture of International Cooperation,”32-33.
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(15)Ibid.，33.
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(16)Ibid.，45-46.关于每年所提供课程的最新信息和参加美国环境保护署训练项目的外国机构的信息参见美国环境保护署的网站“Environmental Training Modules：International Catalogue,”on Environmental Protection Agency homepage（cited 5 July 2003）；available from http://www.epa.gov/international/techasst/training/traincatalog.html。
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(17)Raustiala，“The Architecture of International Cooperation,”46.
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(18)Ibid.
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(19)Ibid.，44-45.
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(20)International Network of Environmental Compliance and Enforcement homepage（cited 4 July 2003）；available from http://www.inece.org.
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(21)Fulton and Sperling，“The Network of Environmental Enforcement and Compliance Cooperation in North America and the Western Hemisphere,”120.
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