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这些国家政府官员永远不会把权力交给世界政府，尽管他们当然将认识到就某些特定问题而言，只有真正强有力的超国家机构才能克服制订和执行全球性解决方案所内在的集体行动难题。然而在大多数情况下，他们会寻求以各种方式合作共事，认识到他们只有通过在全球层次上互动（无论是合作还是冲突）才能在国家层次上履行好职责。他们普通的政府工作——监管、判案、立法——因此将会既包括国内活动，也包括国际活动。随着时间推移，他们还将认识到不仅有对其国内选民的责任，而且有对更广大的全球选民的责任。如果被授予一定程度的主权参与相互的集体决策，他们还将不得不承担对这些更广大选民的义务。
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简言之，他们将创造一种新秩序。它将包括当前国际体系的许多要素，并建立于我已描述的趋势之上，但是将用各种政府网络来覆盖和保卫它们。这将是一个由分解的国家机构创建和组成的世界秩序，使得民族国家能够赶上私人部门的变化并扩大国家权力。这将是一个有效的世界秩序，意味着能够把纸上的原则转化为个人和组织的行动。然而，要真正有效，它将不能不是一种公正的世界秩序，尽可能地包容、尊重、宽容和平等。
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它将是这样一种世界秩序，在这里人类的希望和绝望、犯罪和慈善、思想和理想都通过人和组织的网络传遍全球。它也将享有政府代表和管理其人民的权力。利用和增强这一能力，是一种世界新秩序的最佳希望。
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(1)Chayes and Chayes，The New Sovereignty：Compliance with International Regulatory Agreements 27.
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(2)Reinecke，“Global Public Policy,”132.See also idem，Global Public Policy：Governing without Government?
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(3)Ibid.
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(4)Ibid.
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(5)Ibid.，133，127.
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(6)Ibid.
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(7)Ibid.，134.
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(8)Chayes and Chayes，The New Sovereignty，4.
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(9)Ibid.，26.如上所述，莱因内克类似地强调了全球化不同于相互依赖，它渗透到国际体系内公司及其他行为体的深层结构和战略行为之中。
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(10)Ibid.
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(11)Benvenisti，“Domestic Politics and International Resources：What Role for International Law?”109.
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