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其他地区所取得的成绩与欧洲相比，更为杂乱不一。造成这种结果的一个原因是，拉丁美洲、非洲、东南亚和中东等地的区域性机构没有足够多的成员国，很少（或彻底没有）达成共识，缺乏能力。这些缺陷有时相互重叠，因此几乎是无济于事。亚洲在冷战时代爆发了两次主要冲突：朝鲜战争和越南战争。越战发生在冷战竞争隐性规则还未完全形成之前，既可视为维持秩序的失败，也可看作成功抑制了竞争。苏联和中国对越南给予了间接支持，美国实施了相对局部、小范围的军事干预。
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在南亚，印度和巴基斯坦之间发生了几次规模有限的冲突，巴基斯坦东部的危机（印度在其中起到了推波助澜的作用）导致孟加拉国独立，到1989年才结束的阿富汗冲突加快了苏联的解体。中东在各方面都是冲突最频繁、暴力程度最高的地区。中东之所以一再发生冲突，原因之一是以色列与周边阿拉伯国家之间的裂痕，这包括1948年以色列独立建国战争，1956年的苏伊士运河危机，1967年的六日战争，1973年的十月战争或赎罪日战争，以及令巴勒斯坦人和以色列人陷入直接冲突的暴动。中东其他地区也冲突不断，包括黎巴嫩从20世纪70年代中期开始的内战，以及伊朗、伊拉克之间持续8年、到1988年才结束的两伊战争。拉丁美洲和非洲也经历了冲突，几乎都发生在一个国家境内（各种内战），或者发生在一个国家的武装团体与干涉他国的另一个武装组织之间。所幸，这两个大洲都没有发生国家之间的大规模战争。
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去殖民化在许多方面都很独特，而且在短短几十年内就基本完成了。遗憾的是，这一以建立一个更加公正、稳定秩序为名的进程反而导致了不少截然相反的结果。所以，推动殖民地独立或许避免了一系列混乱，但也很快发生了另一系列的混乱，其中有不少混乱以这样那样的形式一直延续到现在。事实证明，民族自决并不是一剂灵丹妙药，因为许多国家还没有做好进行自我治理的准备，其中又有不少国家卷入与邻国的争端或冲突。
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国际法在政治利益最小的领域里发挥的影响最大，相应地，在利益最大的领域里，影响降至最小。国际法的作用在于促进国际体系的运作，但是其优先度低于各国政府认为是其国家利益的事项。国际法庭在技术领域开展工作，大多数都不属于外交层面，在涉及有争议的重大问题时尤其如此。
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总而言之，“二战”后秩序是基于大家熟悉的、传统的国际关系方法，国家主权是其核心的主体部分，是去殖民化的动因，也是联合国的理念和架构成因。有一些包括人权领域在内的例外情况，但这些例外中，书面形式多于事实。在许多方面，更明显的例外是欧洲超国家机构的兴起，这反映出其成员国愿意将一些自治和权力转让给区域组织。
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因此，冷战秩序的钳制模式和自律消失后，“二战”后秩序，即世界秩序1.0，仅仅提供了一定程度的国际体系结构。同样重要的是，这个世界并未做好迎接和应对随后到来的权力分散、非国家行为体涌现，以及全球化带来的诸多挑战的准备。在什么是合法的秩序、世界格局的构成及其创建和维持所需的机制等问题，几乎没有什么设想，更没有达成一致。这就需要一种新方法——世界秩序2.0。冷战就这样结束了，好像潮水退去留下空空的海滩一般，而这个世界只想在历史长卷中获得一个喘气的间隙，却几乎完全暴露在即将来临的挑战面前，毫无准备。
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[1]G.John Ikenberry,Liberal Leviathan
:The Origins,Crisis,and Transformation of the American World Order(Princeton,NJ
:Princeton University Press,2011).
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[2]See Benn Steil,The Battle of Bretton Woods
:John Maynard Keynes,Harry Dexter White,and the Making of a New World Order(Princeton,NJ
:Princeton University Press,2013),Harold James,International Monetary Cooperation Since Bretton Woods(New York
:Oxford University Press,1996);and Barry Eichengreen,Globalizing Capital
:A History of the International Monetary System2nd ed.(Princeton,NJ
:Princeton University Press,2008).
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[3]“Charter of the United Nations,”June26,1945,chap.6,art.33,and chap.7,art.42,respectively,http://www.un.org/en/charterunited-nations/index.html.
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[4]“Charter of the United Nations,”1945.
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[5]“The Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons,”July1,1968,U.S.Department of State,http://www.state.gov/www/global/arms/treaties/npt1.html#2.
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[6]“Convention on the Prohibition of the Development,Production and Stockpiling of Bacteriological(Biological)and Toxin Weapons and on Their Destruction,”April10,1972,U.S.Department of State,http://www.state.gov/t/isn/4718.htm#treaty.
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[7]“Convention on the Prohibition of the Development,Production,Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on Their Destruction,”January13,1993,U.S.Department of State,http://www.state.gov/t/avc/trty/127917.htm.
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[8]Albert Hourani,“A Moment of Change
:The Crisis of1956,”in A Vision of History
:Near Eastern&Other Essays(Beirut
:Khayats,1961).
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[9]UN General Assembly,Resolution3/217A.“The Universal Declaration of Human Rights,”December10,1948,http://www.undocuments.net/a3r217a.htm.
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[10]“Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide,”December9,1948,UN,https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%2078/volume-78-I-1021-English.pdf;“Rome Statute of the International Criminal Court,”July17,1998,International Criminal Court,https://www.icc-cpi.int/nr/rdonlyres/ea9aeff7-5752-4f84-be94-0a655eb30e16/0/rome statute english.__pdf.
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[11]For data on the world economy,see Angus Maddison’s Statistics on World Population,GDP and Per Capita GDP,1-2008AD
:http://www.ggdc.net/maddison/Historical Statistics/horizontal-_file02-2010.xls.For data on world trade volume,see UN_Conference on Trade and Development STAT(UNCTADSTAT)
:http://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx.Extreme poverty is calculated as those living on less than$1.25/day.For data on poverty levels,see François Bourguignon and Christian Morrisson,“Inequality among World Citizens
:1820-1992,”The American Economic Review92,no.4.(2002)
:732,http://www.jstor.org/stable/3083279.
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[12]See John F.Kennedy,“Commencement Address at American University”(speech,American University,Washington,DC,June10,1963),John F.Kennedy Presidential Library and Museum,http://www.jfklibrary.org/Asset-Viewer/BWC7I4C9QUmLG9J6I8oy8w.aspx;and John F.Kennedy,“Address to the Nation on the Nuclear Test Ban Treaty,”(speech,Washington,DC,July26,1963),John F.Kennedy Presidential Library and Museum,http://www.jfklibrary.org/Asset-Viewer/ZNOo49DpRUa-kMetjWmSyg.aspx.
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失序时代：全球旧秩序的崩溃与新秩序的重塑 第二部分
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第四章 后冷战时代的大国关系
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在过去300年间，决定历史的主因是当时主要强国之间的相互影响。竞争和分歧往往会导致冲突，有时达到一定规模，所付出的代价超过了其他所有事件。这一特点在20世纪表现得很明显，这是由两次世界大战和冷战决定的。冷战之所以能够保持“冷”的状态，主要是因为核遏制的稳定效应。
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同样，大国政治使得冷战后的1/4个世纪较平稳地发展。美国、中国、俄罗斯、日本、欧洲和印度等国家与地区之间的关系虽然远远达不到和谐的程度，但是按照历史标准衡量，属于很好的范畴。这25年里，国际关系领域没有发生过两个或多个大国之间的直接冲突。事实上，甚至很难指出一个可能引发重大冲突（不是武装事件）的情况。这些特点以及其他方面使得这几十年不同于近现代（即1648年以来）的大多数时期。然而，本书的书名很明确：我们正处于一个失序的时代。这就提出了一个根本问题：如果造成历史问题的主要根源已经通过大多数措施消除了，那么为什么这个世界并没有变得更好呢？
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要回答这个问题，不仅需要考察大国关系，还需要考虑全球和区域的驱动力量。首先，我们聚焦于为什么大国之间的关系优于历史上的模式。一个因素是美国的超级大国地位非常明显，任何国家想在军事上直接挑战它都是困难和不明智的。另一个因素是虽然其他国家常常不同意美国的某些政策，但是大多数情况下，它们不认为美国在世界各地采取的行动计划威胁到它们的切身利益。所有这些凸显出一个相关因素，即如今各个国家都更加关注自己内部的经济和社会发展，而不是对外征服。内部发展不仅需要稳定的外部环境，也需要能够促进发展的经济关系。相互依赖成为抵制冲突的壁垒，因为一个国家的命运、经济和其他方面都与此有不同程度的关联，而相关的另一个国家的这些方面也与之直接相关。
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