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1703259703 当然,也有极个别一毛不拔的“铁公鸡”,但这样的人名声不好,吃不开,工作也打不开局面的。或者家里有背景的,他们只有吃别人的份,很少请别人吃。送礼也是,他们收礼多、送礼少。这些人不包括在内,我说的是一般普普通通的人。
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1703259705 由此,程成信指出,除了书记、镇长要好好表现争取升到县里去,而一心一意扑在本职工作上之外,渡桥镇干部大部分都“兼业”。“兼业”分两种,一种是全资或入股亲友的商业活动,另一种是直接由配偶或子女等直系亲属经营商业。
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1703259707 为了说明镇干部“兼业”如何普遍而正常,程成信曾在不同场合给我提及过一些当事人公开承认的案例。
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1703259709 1996年至今,原渡桥镇信用社主任出资支持女儿、女婿开一家餐馆。该餐馆一楼3张大桌,二楼5个包房,且在渡桥镇最先装有空调。据老板娘跟我说,2008年底前,她的餐馆一直都是镇干部主要聚餐和招待客人的地方。
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1703259711 1999年,曾在渡桥镇担任派出所所长的王某,经过邻镇派出所所长“穿针引线”,在邻镇承包了约500亩山林种植砂糖橘,平时负责打理果园的则为王某的弟弟。出于相互帮忙,王某几乎在同时给邻镇的派出所所长“铺路搭桥”,在渡桥镇的程村及另一个村共承包了山林约800亩,用于种桉树。
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1703259713 2000~2012年,曾在渡桥镇担任副镇长的文质彬,在梧城及栖市下辖的另一个县城同时开有2家幼儿园,法人代表为其妻子。两家幼儿园的招生规模每年均在100人以上,其中梧城的幼儿园主要针对外来农民工子女,另一幼儿园主要招生对象为该县农民子女。文质彬说:“这只能赚几个小钱养家。大概一年(盈利)一二十万”。但据程成信估计,两家幼儿园每年总共盈利应在40万元以上。
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1703259715 2003~2009年,镇国土所所长陈金华与圩郊村委会主任合伙,在该村承包了约50亩水面养鱼。养鱼的投资各出一半,收益各占一半,鱼塘日常管理由该村委会主任负责。
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1703259717 2005~2011年,镇派出所副所长李某在渡桥镇所辖的一个村里,承包了一个大型养鸭场。该养殖场同时能养1000余只鸭,每年出栏4期。其日常打理交由该村支部书记负责,李某每月支付他1500元工资。
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1703259719 2006~2008年,副镇长麦某与同学合伙,在渡桥圩镇开餐馆。餐馆场地租赁及基础投资由麦某“搞定”,法人代表及日常经营为其同学。在平时,麦某的主要作用是拉客(尤其是渡桥镇各单位的招待用餐),并负责讨要这一部分餐费。
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1703259721 2008~2011年,镇人大主席麦某与哥哥合伙,在渡桥圩镇至国道的路边开农家乐餐馆,经营模式同上。不久后,上述麦副镇长与其同学主动关闭了自己的餐馆。
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1703259723 2009~2011年,原渡桥镇镇长(时任梧县某局副局长)之独生子,在渡桥镇开办采沙场。近十来年,因渡桥镇及周边地区有大量工程建设及老百姓盖房屋需要,采沙场的生意一直很好。同时,这也是采沙场老板们之间,甚至渡桥镇的一些“烂仔”之间经常产生矛盾的原因。用程成信的话说,“开采沙场最好是黑白(两道)都有人,或者至少要占一条(黑或白)”。2012年广东省开展“三打两建”前[6],该采沙场已关闭。
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1703259725 至于其他未公开承认“兼业”的镇干部,程成信表示,还有很多,但不太好说。有些是周围的人都心知肚明,也有些隐藏得比较好,周围的人不敢确定。例如,他“估计”有两个镇干部在两个红砖厂有“干股”,但没“确切”的证据。
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1703259727 在镇干部“兼业”的同时,他们的旁系、远房亲属及同学、朋友在渡桥圩镇也举足轻重。2011年,程成信曾为我点出过当时渡桥镇几家利润比较高的商店背后的“靠山”。
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1703259729 镇政府大院门口右侧的摩托车行,店主为原镇委书记的表弟。渡桥圩镇共3家卖摩托车的商店,另两家规模的总和还不及这家。因当地人越来越多用摩托车代步,其生意一直很好。
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1703259731 镇政府大院门口对面,也即程成信门面房的租客,开有一家经营钢筋、水泥、瓷砖的建材店。其店主为渡桥镇某村支部书记的弟弟,同时又是某副镇长的连襟。渡桥镇另有十几家卖建材的商店,但一般品种单一,且规模很小。程成信形容这家建材店,“占渡桥镇半壁江山。现在这么多老百姓盖房,它的生意想不旺都不行”。
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1703259733 渡桥镇有3家大的农资店,其中一家店主为水利站站长弟弟,一家为计生办主任的堂兄,一家为镇委副书记的同学。在渡桥圩镇上,另有几家商店也兼营农资。但程成信表示,如果3家大店算“批发”的话,其他几家就只能算“零售”。
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1703259735 渡桥镇唯一面向市场、而非家庭食用的大米加工厂,其店主为农技站站长的妹夫。
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1703259737 渡桥镇尚存唯一的酒厂,其店主为某县农业局副局长的远房亲戚,与渡桥镇分管农业的副镇长曾是中学同学。
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1703259739 渡桥镇唯一的大型旅店(6层楼共计40间房、60多个床位),其店主为某县招商局副局长妻子的侄儿,渡桥镇派出所某干警的初中同学。渡桥圩镇上其他几家小旅店加起来的床位总和,还不如该旅店多。再加上该旅店位于国道与省道交接的路口,其装修也较现代(如有瓷砖地板、空调、彩电、热水器等),其生意是其他几家旅店难以望其项背的。此外,该旅店一楼有大型宴会厅,每年大量承接渡桥圩镇及周边村庄村民婚庆、生日等宴席,对镇政府、中学及大型石材厂等单位的大型宴会而言,也是不二的选择。
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1703259741 在这种“兼业”和照顾亲朋好友做生意的风气下,程成信也不甘落后。2011年停止经营砂糖橘后,他出资租下程村“大队部”后院,办幼儿园。入园老师即为儿媳妇及其妹妹,程成信的妻子也兼任老师。程成信在院子里盖了3间简易房间,安放了一些双层铁床供学生午睡,又填平了院子旁的水塘,安放了一些供学生玩耍的塑料器材。至于午餐,则由程成信夫妇亲自做,其中蔬菜来自程成信自家菜园。以至于,在豆角成熟的季节,他们往往连续几天让学生吃豆角,南瓜成熟时一个星期都吃南瓜,引起过不少家长不满。可是,除了渡桥镇中心小学(原程村小学)的幼儿园之外,该镇只有两家幼儿园可选(含程成信这家)。中心小学幼儿园每年只招100人,另一家招100人,程成信这家招50~60人。2012年3月,程成信办理了退休手续,开始一心一意和妻子、儿媳一起经营幼儿园。
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1703259743 在程成信看来,不仅镇干部“兼业”很普遍,基层政府本身就是商人,所做的事情就是在做生意。他说,渡桥镇和梧县财政“分灶吃饭”,镇干部的工资和福利待遇与镇财政收入状况直接挂钩,所以整个镇政府基本思路就是要多赚钱。为了能够赚到更多的钱,镇干部就得想办法把地方的经济搞上去。因此,程成信表示,从正面的角度来看,渡桥镇政府像做生意那样来经营政府,其作用是正面的。但他同时也表示,有时这套思路做过头了,也有负面的作用,比如说征地引起干群矛盾,种桉树破坏土壤、污染水质,烧陶瓷污染空气,等等。
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1703259745 不过,程成信表示,只有他这样的本地干部才会考虑负面的问题,因为他还得长期在渡桥镇住下去,在外打工的儿子将来也还得回程村。而一般情况下,镇里的主要领导都是外地人,他们的想法是搞好经济,有了政绩,就调往梧城或往更高处升迁。由此,程成信说:“所以,这些领导个个都像打了鸡血一样,用政治(手段)促进经济发展,经济发展了又促进政治(地位)上升。然后,让我们在这里吸有毒的空气。”
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1703259747 双面人:转型乡村中的人生、欲望与社会心态 [:1703258060]
1703259748 五 站队
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1703259750 程成信对于当镇干部这段人生经历,另一个感触很深的话题是“站队”。尤其在忆及他和陈金华的对比时,程成信总是感叹,“站错了队”。
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1703259752 1998年,将程成信招录进渡桥镇规划办,乃是时任镇委副书记兼副镇长方立正的主意。其提议在获得镇委书记和镇长等人同意后,首先代表镇领导找程成信进行谈话的也是方立正。此后,在乡镇招干考试中,尤其是在面试中,程成信能够顺利过关,也与方立正分不开。对此,程成信回忆道:
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