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渡桥镇有3家大的农资店,其中一家店主为水利站站长弟弟,一家为计生办主任的堂兄,一家为镇委副书记的同学。在渡桥圩镇上,另有几家商店也兼营农资。但程成信表示,如果3家大店算“批发”的话,其他几家就只能算“零售”。
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渡桥镇唯一面向市场、而非家庭食用的大米加工厂,其店主为农技站站长的妹夫。
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渡桥镇尚存唯一的酒厂,其店主为某县农业局副局长的远房亲戚,与渡桥镇分管农业的副镇长曾是中学同学。
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渡桥镇唯一的大型旅店(6层楼共计40间房、60多个床位),其店主为某县招商局副局长妻子的侄儿,渡桥镇派出所某干警的初中同学。渡桥圩镇上其他几家小旅店加起来的床位总和,还不如该旅店多。再加上该旅店位于国道与省道交接的路口,其装修也较现代(如有瓷砖地板、空调、彩电、热水器等),其生意是其他几家旅店难以望其项背的。此外,该旅店一楼有大型宴会厅,每年大量承接渡桥圩镇及周边村庄村民婚庆、生日等宴席,对镇政府、中学及大型石材厂等单位的大型宴会而言,也是不二的选择。
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在这种“兼业”和照顾亲朋好友做生意的风气下,程成信也不甘落后。2011年停止经营砂糖橘后,他出资租下程村“大队部”后院,办幼儿园。入园老师即为儿媳妇及其妹妹,程成信的妻子也兼任老师。程成信在院子里盖了3间简易房间,安放了一些双层铁床供学生午睡,又填平了院子旁的水塘,安放了一些供学生玩耍的塑料器材。至于午餐,则由程成信夫妇亲自做,其中蔬菜来自程成信自家菜园。以至于,在豆角成熟的季节,他们往往连续几天让学生吃豆角,南瓜成熟时一个星期都吃南瓜,引起过不少家长不满。可是,除了渡桥镇中心小学(原程村小学)的幼儿园之外,该镇只有两家幼儿园可选(含程成信这家)。中心小学幼儿园每年只招100人,另一家招100人,程成信这家招50~60人。2012年3月,程成信办理了退休手续,开始一心一意和妻子、儿媳一起经营幼儿园。
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在程成信看来,不仅镇干部“兼业”很普遍,基层政府本身就是商人,所做的事情就是在做生意。他说,渡桥镇和梧县财政“分灶吃饭”,镇干部的工资和福利待遇与镇财政收入状况直接挂钩,所以整个镇政府基本思路就是要多赚钱。为了能够赚到更多的钱,镇干部就得想办法把地方的经济搞上去。因此,程成信表示,从正面的角度来看,渡桥镇政府像做生意那样来经营政府,其作用是正面的。但他同时也表示,有时这套思路做过头了,也有负面的作用,比如说征地引起干群矛盾,种桉树破坏土壤、污染水质,烧陶瓷污染空气,等等。
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不过,程成信表示,只有他这样的本地干部才会考虑负面的问题,因为他还得长期在渡桥镇住下去,在外打工的儿子将来也还得回程村。而一般情况下,镇里的主要领导都是外地人,他们的想法是搞好经济,有了政绩,就调往梧城或往更高处升迁。由此,程成信说:“所以,这些领导个个都像打了鸡血一样,用政治(手段)促进经济发展,经济发展了又促进政治(地位)上升。然后,让我们在这里吸有毒的空气。”
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五 站队
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程成信对于当镇干部这段人生经历,另一个感触很深的话题是“站队”。尤其在忆及他和陈金华的对比时,程成信总是感叹,“站错了队”。
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1998年,将程成信招录进渡桥镇规划办,乃是时任镇委副书记兼副镇长方立正的主意。其提议在获得镇委书记和镇长等人同意后,首先代表镇领导找程成信进行谈话的也是方立正。此后,在乡镇招干考试中,尤其是在面试中,程成信能够顺利过关,也与方立正分不开。对此,程成信回忆道:
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方书记前前后后帮我打了不少招呼,不然我这初中文化的底子,(而且)荒废了那么多年,肯定考不上。不过,也正因为这样,我进镇政府,大家就把我看成是他的人,是站他这一队的……基层都这样啦,桌子上(正式制度)谁和谁是上下级关系、谁管谁是一回事,桌子下(私下)谁是谁的人,又是另外一回事。你直接管的下属,站队的时候,不一定跟你站在一起。摆到台上,谁也不会说的,但大家都心知肚明。不过,面子上的功夫也很重要。不到万不得已,不能把站队的小圈子表现得太明显。相反,要让人觉得,四面八方的关系都还过得去。较劲只能暗中较的啦。
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程成信说,正式上班后,作为土生土长的干部,在镇政府2条新街道建设征地的工作中,他无疑展现了优势。在这件事情上,镇委书记、镇长好几次在党政联席会议上表扬过他。在私底下聊天时,方立正也夸奖程成信:“还不错,算是给我长了脸”。几乎在同时,渡桥镇根据梧县及国土局要求,开始编制第一轮土地利用总体规划。由于渡桥镇规划办与国土所合署办公,在其他人看来,就是一套人马两块牌子,该项工作也成了程成信的中心工作之一。但在这项工作中,程成信几乎成了“文盲”,而国土所的陈金华是中专毕业生,比程成信“专业”得多。
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程成信回忆道,陈金华当时和一个排位比较靠后的副镇长肖某走得比较近,算是站一队。但是,“这种小圈子还几乎冇向心力”,因为肖某“在镇里完全说不上话”。除此之外,陈金华在梧县并没有可靠的关系。程成信则算是进了方立正的小圈子,而方立正在渡桥镇是有实权的“三把手”,除了“老大”(书记)之外,连镇长都要对他让三分。因此,陈金华虽对程成信的工作水平不屑一顾,却又没办法。对此,程成信说:“当时,我觉得他(陈金华)有点书生意气,懒得去跟他计较这些。他能干,那就多干点啦,我乐得清闲。”
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1999年下半年,渡桥镇党政班子面临换届。程成信认为,在通常的情况下,方立正接替镇长的职位,应算是顺理成章。但结果出人意料,渡桥镇书记、镇长均被调走后,方立正也被调往了山塘镇担任镇长,而且一走就是6年。渡桥镇新上任的书记、镇长全部从外地调入,其中镇长与陈金华是中专校友,办公室里的局面马上对程成信变得不利。对此,程成信回忆道:
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新镇长是他(陈金华)的同学。估计原来关系其实也一般,没见有多少来往。不是学一个专业的。但现在(此时)在一个地方工作,又都是外地人,可能觉得还是同学比较值得信任吧。第一次见面喝酒,镇长就主动跟他喝酒。他也终于“醒目”了,马上就打得火热,站到他那一队去了。很多时候,下午下班回梧城的时候,镇长就说:“坐我的(专)车吧”。有时候,他们一块值夜班,不回梧城,就在饭店里喝酒喝到半夜。
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在工作中,新镇长经常“鼓励”程成信加强“学习”,暗示其文化水平不够。不过,程成信说,新镇长做得也不算过分,毕竟涉及处理一些地方上的事务,他还是比较得力的。程成信自己则开始试图努力地跟新镇委书记拉近关系,但是他发现:
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要拉近关系容易,但是,要真正取得一个陌生领导的信任,不是那么容易的,可能需要很长时间。原来(和)方书记打交道时间长,可以掏心窝子。新的(书记)不行,他是个谨慎的人。不是说你简简单单拿钱开道,多送点礼就行的。没有信任,礼送得太多了,反而不敢收啦,谁知道你有没有做手脚?
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程成信感叹,“时间不等人”。在新局面下还没有稳固地站好队,很不凑巧,他人生的关键时刻却到了。2000年初,渡桥镇规划办主任兼国土所所长办理了提前内退手续,职位出现空缺。这对程成信、陈金华都很重要,它不仅意味着是一个正股级的干部岗位,而且是公务员编制。结果,镇领导把这个机会给了陈金华。据程成信说,在当时的渡桥镇,公务员编制和事业编制待遇已略有区别,此后差别更大。更何况,此时国土所还变成上级垂直管理的机构。陈金华从此主要以国土所所长身份活动,其工资待遇与县国土局其他正股级干部一样,约为程成信的2倍。
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程成信也曾与副镇长肖某“走得比较近”,原因是肖某发现,自从新镇长到位后,陈金华即与之“走得比较远”了,于是主动有意向程成信示好。对此,程成信说:
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当时换届,他(肖某)也算是升了一级,还是副镇长,但原来排名比较靠后,这个时候排在副书记兼人大主席后面,也算是“四把手”或者“五把手”了。(他)有事没事叫我去他办公室喝茶,有时候晚上叫我去陪他下象棋,其实我下象棋技术很差的。有时候出去办事,也喜欢叫上我。开会时,找机会表扬我。总之,有点叫我站他这一队的意思。
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但是,程成信说,后来他主动退缩了。退缩的原因,是因为程成信了解到,肖某在更高一个层次站队时,和县政府办公室主任是一个圈子,他们原来是战友。而渡桥镇镇长和县委组织部长有亲戚关系,他们是一个圈子。程成信“担心水太深”,就没深交,免得肖某和镇长两个圈子不和,“神仙打架、小鬼遭殃”。此外,程成信说,他一直摸不透新镇委书记的态度,所以更加不敢冒冒失失行动。他跟我感叹道:
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人家都说,搞政治,没有永恒的朋友,只有永恒的利益。这话当然是对的,但也不全对。就拿我们基层来说,一个小小的镇,甚至一个县,都是一个小圈子,大家都熟悉。根据利益变化重新选择站队当然很正常,但你如果经常换来换去,站不同的队,名声就会坏掉。人家觉得没法信任你。谁知道你哪天会不会调转枪口,变成一个“反动派”?所以,真正站队的时候,其实也没多少选择。你如果跳来跳去,可能哪个队都站不进去。
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程成信还分析过其办公室其他人站队情况。1998年他进镇政府工作时,办公室名义上共有5个工作人员,国土所、规划办各2人,另有许某兼任主任和所长。国土所除陈金华外,另有25岁的小伙子李哲文。规划办除程成信外,还有一位中年妇女曾某。
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李哲文从某名牌大学毕业后即在国土所工作,事业编制,此时已被借调到镇党政办公室写材料达3年之久。在程成信看来,李哲文的文凭、能力都不应该那么长时间被埋没,只能天天写材料,地位几乎就跟打印室的合同工差不多。究其缘由,就是李哲文比较清高。据说,他到渡桥镇后,不仅不懂得站队,还很快就得罪了书记、镇长及方立正,也就是渡桥镇几个主要圈子都被他得罪完了。程成信对此评价道:
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