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这种学说把政治说成一种管理行为，管理公共事务的活动。我国民主革命家孙中山是这种观点的主要代表。孙中山说：“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。”（《孙中山选集》（下），第661页）后来我国政治学家吴恩裕支持孙中山先生的观点，认为“政治乃是用公共的强制力对于众人之事的治理”（《政治问题研究》，第71页）。当代西方也有一些政治学家从公共管理的角度来认识政治，认为政治活动与对人的集体生活的管理紧密联系在一起。
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“管理说”一方面认识到了政治是公共性的，是针对公共事务的，另一方面也认识到政治是管理性的，管理和调节着公共事务和矛盾。但是这种观点夸大了政治的范围，并非所有的公共事务都属于政治，同时它也忽略了政治的统治性。
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（五）分配说
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这种学说认为政治是为社会做出和执行权威性分配（或有约束力的决策）的行为。这种观点的一个前提是认为社会需要进行资源分配。就是说，从人类产生到现在，社会中的物品任何时候都无法完全满足每一个人的需要，人们为了争取有限的资源就必然会因为分配而产生冲突。为了避免这种冲突，整个社会就需要一个合理的机制来进行资源的分配。为了保证分配的公正性，也为了使每个人都对分配的结果没有争议，分配必须是权威性的，这就产生了一系列的社会机构和官吏，由他们组成政治机构对整个社会的资源进行合理的分配。这种分配是长期性的，而且需要制定和执行相当多的政策，并能够根据情况的变化作出调整，因此这个权威性的分配是一个系统化过程。这个过程以及影响这个过程的各个因素就构成了政治现象。
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这种观点十分流行，也未受到严重的挑战。它的主要代表人物是美国政治学家戴维·伊斯顿。
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（六）国家说
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这种学说认为政治主要是国家事务，特别是宪法、法律所规定的一系列国家事务或者政府制度。苏联学者罗森塔尔·尤金主编的《简明哲学辞典》中就认为：“政治就是参预国事、指导国家，确定国家活动的方式、任务和内容。”这种观点在第一次世界大战前后的欧美最为流行。我国政治学家李剑农也坚持这一观点，他明确提出：“政治就是国家。政治学便是以国家为研究对象的，或竟可以称之曰：国家学。”
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以上是非马克思主义政治观的几种主要观点，下面我们来看马克思主义的政治观。
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二、马克思主义政治观
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马克思主义政治观的内容十分丰富，它首先揭示了政治现象的范围：一是政治现象的时间范围。政治现象不是永恒存在的，它是历史范畴，在人类社会发展到一定阶段时产生，到一定阶段而消亡。二是界定了政治现象与非政治现象的标准：在阶级社会里，凡是阶级关系、阶级斗争以及与此直接或间接相联系的关系，都属于政治关系。在剥削阶级已消灭、国家政权仍需存在的情况下，除属于阶级斗争性质的政治现象外，凡是要通过政权解决的具有全局性的问题都属于政治现象。
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马克思主义政治观的主要内容有以下几点：
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1．从政治的根源来看，马克思主义第一次把政治和经济即生产方式联系起来，揭示了政治产生和发展的最终根源。政治的根源是经济，经济关系是政治关系的基础，同时，政治又是经济的集中表现，这一观点揭示了政治的基本特征。
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列宁画像。列宁（1870—1924），出生于俄国的辛比尔斯克。俄国十月革命的伟大领袖，马克思、恩格斯事业和学说的继承者和发展者，第一个社会主义国家的缔造者，全世界无产阶级的革命导师和领袖。
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2．从政治的实质内容来看，马克思主义把政治和阶级、阶级斗争联系起来，指出政治的实质是阶级关系。“政治就是各阶级之间的斗争，政治就是反对世界资产阶级而争取解放的无产阶级的关系”，这一命题确定了政治的属性。在剥削阶级统治的社会中，政治主要表现为统治阶级和被统治阶级的关系，表现为阶级斗争。毛泽东就曾经说过：“政治，不论革命的和反革命的，都是阶级对阶级的斗争，不是少数个人的行为。”在消灭了剥削阶级之后的社会主义社会中，政治主要表现为人民内部关系。但也要着眼于国内外阶级斗争的大局，认识社会主义政治的实质。
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3．从政治的核心来看，马克思主义把政治同国家政权联系起来，指出政治的核心是国家政权。国家政权是“关系全部政治的主要的和根本的问题”，政治关系的存在和解决在有阶级的社会里和人民掌握政权的社会里都是通过政权实现的。我国社会主义初级阶段四项基本原则与资产阶级自由化的对立，归根到底仍然是政权问题。
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4．从政治的活动方式来看，马克思主义认为政治也是一门科学，一种艺术。马克思主义政治观揭示了政治活动的客观规律性，政治作为艺术是统治阶级如何利用政权，壮大自己，争取同盟者，打击敌人的艺术。它要求政治家掌握政治现象的规律性，分析政治形势，采取适当的战略和策略处理复杂的政治问题。
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综上所述，马克思主义关于政治的概念主要是：政治是阶级社会的产物，是阶级社会经济基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政权为核心的阶级关系和人民内部的全局性关系。
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那么，政治到底是什么呢？到底该如何定义呢？
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综合以上所有的观点，并按照马克思主义的基本政治观和科学定义概念的一般要求，我们认为政治应该定义为：人们在一定经济基础上，围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。
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何谓政治学 [:1703269282]
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第二节 什么是政治学
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通过对“政治”的定义的探究，我们对“政治”的含义有了一定的了解，那么，到底什么是政治学呢？政治学究竟有什么用？在现实生活中，许多人都对此十分迷惑，也经常提出这样的问题。
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卡尔·马克思画像。《共产党宣言》（与恩格斯合写）和《资本论》的著者。