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商朝的奴隶铜俑。纣王有奴隶士兵十几万人，这些奴隶不愿为纣王效力，是纣王失败的原因之一。
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由于“民之所欲，天必从之”，民意是天命的具体体现，所以统治者若要敬从天命，那么就必须担负起自己的职责，怀保黎民。也就是说，保民是敬天的关键。只有做到了这一点的君主才是有德行的君主，而君主的德行是获得天命庇佑的前提条件。但是“保民”并不是单纯的政治态度问题，也不是一种抽象的政治取向，周公为它提出了一系列的标准与要求。首先，他告诫群臣子弟，要从商王朝的灭亡中吸取教训，不能贪图安逸荒殆政事，更不能恣意行事，沉湎于游玩、田猎、享乐之中，否则难免要蹈殷商的覆辙，失去天命的庇护。同时，他强调了“德”在政治中的重要地位和作用，以“德”说明天命的意向：“有德者为王，无德者失天下；有德而民和，无德而民叛。”“怜小民”就是君主德行中的一个重要方面。其次，他强调体察民情是保民的前提条件。统治者能否体察民情，能否了解人民疾苦，决定了能否实行合适的政策来使民众安乐；而民众安乐与否，直接关系着周王朝的统治能不能得到巩固。这是一件很严肃的事情，并且统治者对民情的问询与体察不能流于表面，更不能局限于温饱寒暖等疾苦方面，更重要的是要体察民众的心理，并以此来规范自己的行为和修正自己的过错。
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刑罚是君主统治国家的必要手段，是社会秩序得以维持的途径，但是鉴于殷商滥用刑罚，招致民怨沸腾，最终葬送了王朝统治的历史教训，周公在刑罚施用上面表现得尤为谨慎。他在《尚书·康诰》中告诫子孙要“宜刑宜杀”，也就是要用刑适当，并且在总结历史的基础上对“罚”的原则也作了新的阐发，提出“慎罚”的思想。他认为，在君主的统治当中，德是根本，罚是补充，慎罚是德政的内容之一，又与德并列，常常统称为“明德慎罚”。慎刑慎罚、刑罚适宜的关键在于君主在行使权力的时候要根据国家的成法成典用刑，以避免掌权者随心所欲的行为带来偏私与不公正，这对于稳定民心有着重要作用。他一方面主张国家的法典应该作为刑罚的唯一标准，另一方面又强调用刑也要注意犯罪者的态度，并依此对刑罚轻重程度加以调整。如果一个人犯了小罪，但是并不反省也不加以改正，那么即使罪责不大，也应当施以重刑，非杀不可；反之，一个人若是犯了大罪，但是却有可以接受的理由，并非故意而且认罪态度好，有悔改的表现，便可以宽恕不死。对于那些杀人越货等民愤极大的罪责，要执而杀之；对于违反王命蔑视君主权力的罪责更要严厉地惩罚，以维系君主的权威。但是从根本上讲，国家动用刑罚还是为了惩恶扬善的，罚是德的补充与手段，而不是目的。因此，用刑之心要出于善，而且不可借机肆虐，最终是要使民众心悦诚服，使犯罪者改过自新安于本分，而使其他人心存敬畏，不犯法造次，这才算是真正达到了刑罚的目的。
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周公的明德慎罚、敬天保民的政治思想，是时代的产物。虽然还没有完全摆脱从殷商时代便占据着政治思想中统治地位的“天意”、“天命”等神权色彩，但是已经开始用“民情可见”的观点去解释天命，不再把天命模糊化和绝对化，而是把天命看做是可以了解和认知的客体，施政的落脚点在于人、在于民众，这既奠定了我国古代政治思想的人文主义本质，又开启了后世重民政治思想的先河。
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三、评价
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周公在我国古代政治思想史上的地位是不可以取代的。
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周公辅助成王执政了七年，制定了一整套的典章制度，终于奠定了周天子统治的基础，巩固了周王朝的统治，成为后世为政者的人格典范。周成王满二十岁的时候，周公把政权交给成王管理，而自己作为宗室大臣，仍然继续忠心耿耿地为维护周朝的统治呕心沥血、殚精竭虑。死后，成王葬周公于毕邑，陪在文王墓旁，以示对周公的尊重。
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周公的政治开创了一个新的时代，从周成王到他的儿子康王两代，前后约五十多年，是周朝强盛和统一的时期，史称“成康之治”。
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何谓政治学 [:1703269286]
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第二节 轻重学派的代表——管仲
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一、人物背景
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幸脱当年车槛灾，一匡霸业为齐开。
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可怜三尺牛山土，千古常埋天下才。
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这是在今山东临淄城南的一座古墓上刻的诗，通晓中国历史的人一眼就能看出这首诗的主人公是春秋时齐国名相管仲。
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管仲画像。管仲（？—前645），名夷吾，字仲。早年经商，后从事政治活动。在齐国公子小白和公子纠争夺帝位斗争中曾支持公子纠，小白（即齐桓公）取得君位后，不计前嫌，重用管仲。管仲辅佐桓公进行改革，在政治上推行国、野分治的全国伍鄙之制，在经济上实行租税改革，使齐国迅速强盛起来；对外，管仲促使齐桓公采取尊王攘夷、争取与国的方针。正是他的精心辅佐，使齐桓公成就了霸业。
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管仲（？—前645），齐国颍上（今安徽省颍上县）人，名夷吾，字仲，谥号敬，因此也称敬仲。他辅佐齐桓公，使齐国成为春秋第一霸，被齐桓公尊称为“仲父”，是我国历史上著名的政治家。
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关于管仲，历史上流传着很多的传奇故事，其中最有名的莫过于管仲与鲍叔牙高山流水【1】的友情、齐桓公不计前嫌任用管仲为相这两个故事。
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《史记·管晏列传》中记载：“（管仲）少时常与鲍叔牙游，鲍叔知其贤。管仲贫困，常欺鲍叔，鲍叔终善遇之，不以为言。”管仲年轻时很穷，曾和鲍叔牙合伙做买卖，分钱的时候，管仲分给自己多，分给鲍叔牙少。鲍叔牙却并不认为这是管仲贪婪，而是认为管仲家里穷，需要钱用才会这样。在两人合伙做买卖的过程中，管仲曾经替鲍叔牙出谋划策，结果鲍叔牙因此亏了大本，鲍叔牙却并不认为这是管仲愚蠢，认为生意的失败是因为大环境不利，与管仲无关，也丝毫没有责怪管仲。管仲曾三次出来做官，都是一些小官，但不长时间就被罢免回家，鲍叔牙却并不认为这是管仲无能，只是管仲生不逢时，满腹才华没有用武之地。管仲也曾从军入伍，一旦战斗失利，他便掉头逃跑，鲍叔牙不认为这是管仲胆小，而是认为这是管仲牵挂家中老母，不忍心让老母老无所养才如此的。鲍叔牙明白管仲之所以不拘小节是耻于功名不显于天下，所以管仲感叹说：“生我者父母，知我者鲍子也！”更令人敬佩的是，齐桓公名小白，鲍叔牙是公子小白的师傅。小白成为齐国国君，欲拜鲍叔牙为宰相，而鲍叔牙则力荐管仲为相，认为管仲才是最佳的相国人选，从而为齐国成为霸主、管仲成为一代名相奠定了基础。这不仅显示出他与管仲之间的知音之交，也显示出他功成不居、忠心体国的高风亮节。
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汉代刘向的《说苑·尊贤》记载：“管仲故城阴（似应作“城阳”）之狗盗也，天下之庸夫也，齐桓公得之，以为仲父。”齐僖公时代，鲍叔牙是公子小白的师傅，而管仲则是公子纠的师傅。在争做国君的过程中，齐桓公与哥哥公子纠争位，管仲为了让公子纠即位，曾行刺过齐桓公，向桓公射了一暗箭，正中桓公的衣带钩。后来桓公成为国君后，却不计前嫌，听从鲍叔牙的建议任用管仲为相，甚至尊称他为“仲父”，对管仲言听计从，最终成为春秋第一霸。
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二、政治思想
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在政治思想上，管仲是轻重学派的代表人物，他的代表著作是《管子》，其中言轻重的共有19篇，现存16篇。现在我们就通过轻重学派的政治思想来看管仲的政治思想。
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轻重学派的主要政治思想是商业治国，主张国家通过对商品经济的认识来获益。齐国发达的商品经济是其产生的客观背景。春秋时代的齐国商品经济发达，据历史记载，当时齐国的农业之富，“粟如丘山”；鱼盐之利，“通输海内”；实业之厚，“冠带衣履天下”。齐国都城临淄农工商并重，经济繁荣，人丁兴旺，已是拥有“7万户”的大都市了。
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