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索马里是“失败国家”的一个典型案例。今天的索马里是殖民地时期英属索马里和意属索马里合并的产物。在“失败国家”的名单上,我们可以找到许多新近独立的所谓“后殖民主义国家”(post-colonial state)。为什么曾经被殖民者统治的“国家”往往具有小而弱的国家机器、甚至跌入失败国家的深渊呢?这不是巧合。我们知道,典型的现代民族国家最早产生于西欧,是在常年的战争征伐和长期的政治生活中发展起来的国家实体;然而许多前殖民地国家,尤其是在非洲地区,其国家实体完全是西方殖民者人为制造的产物,缺乏自身的历史演进历程。这些地方的国家机器可谓先天不足,无力从社会中合理地汲取财政资源、建立政治秩序,进而更无法获得政治认受性及进行有效治理,以至于陷入恶性循环;再加上冷战时期,东西方阵营竞相争取这些新型独立国家的政治支持,向它们输入了大量各类援助,缺乏自身经济造血能力的前殖民国家由此产生对外来援助的强烈依赖。但是20世纪90年代以后冷战止息,外来金援骤减,这些地方的国家机器就再无法勉力运转下去了。
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从2005年起,美国智库和平基金会(The Fund for Peace)与《外交政策》(Foreign Policy)杂志每年发布“失败国家指数排名”(fragile stateindex),对世界各国的国家机器运行状况进行调查评估。排名采取的指标包括中央政府的控制能力、公共服务的提供、腐败和犯罪情况、难民人口、经济衰退等因素。排名将所有国家分为“极高度危险”“高度危险”“危险”“极高度警告”“高度警告”“警告”“不太稳定”“稳定”“非常稳定”“可持续发展”和“高度可持续发展”等不同类别。
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在2014年,该排名榜中排名前十、位列“极高度危险”或“高度危险”,亦即被认为最接近“失败国家”的,是以下国家:
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1.南苏丹
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2.索马里
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3.中非共和国
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4.民主刚果
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5.苏丹
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6.乍得
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7.阿富汗
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8.也门
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9.海地
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10.巴基斯坦
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而榜单最末十名、位列“高度可持续发展”和“可持续发展”,即被认为离“失败国家”最远的,是以下国家:
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169.澳大利亚
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170.爱尔兰
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