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[34]参见列宁:《列宁选集》第一至四卷,北京:人民出版社1995年版。
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[35]参见爱德华·伯恩斯坦:《伯恩斯坦文选》,殷叙彝编,北京:人民出版社2008年版。
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[36]英国新工党政策的兴起,参见斯图亚特·汤普森:《社会民主主义的困境:思想意识、治理与全球化》,贺和风、朱艳圣译,重庆:重庆出版社2008年版,第134—167页。
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[37]关于英国新工党,参见马丁·鲍威尔编:《新工党,新福利国家?英国社会政策中的“第三条道路”》,林德山等译,重庆:重庆出版社2010年版。
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[38]上述观点来自于课堂学生发言,多数是2012年入学的复旦大学新闻学院大一本科生。文字经过作者的修改和润色,感谢这些积极参与课堂讨论的同学们!
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[39]David Hume, Political Essays, Cambridge: Cambridge University Press, 1994, pp.22-23.
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[40]原文是:No one pretends that democracy is perfect or all-wise.Indeed, it has been said that democracy is the worst form of government except all those other forms that have been tried from time to time。
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[41]相关著作,参见罗伯特·达尔:《美国宪法的民主批判》,佟德志译,北京:东方出版社2007年版;罗伯特·达尔:《论政治平等》,谢岳译,上海:上海人民出版社2010年版。
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政治学通识 第4讲 政治生活中的国家
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政府力量是保证自由不可缺少的东西。
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——亚历山大·汉密尔顿
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国家是这样一个人类团体,它在一定疆域之内(成功地)宣布了对正当使用暴力的垄断权。
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——马克斯·韦伯
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(国家能力是)对力量强大的社会组织实际的或潜在的反对时,国家执行其正式目标的能力。
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——西达·斯考切波
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美国建立的是一套有限政府制度,在历史上就限制了国家活动的范围。但在这个范围内,国家制定及实施法律和政策的能力非常之强。
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——弗朗西斯·福山
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4.1 世界版图上的国家
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打开世界地图,第一印象是世界由不同的国家组成。但是,如果回到500年前,即亦公元1500年左右,世界地图完全是另一个样子。当时的中国是明朝时期;欧洲已出现一些国家,但多数地方仍然是不同于国家的政治实体;在印度,莫卧儿王朝居于统治地位,但印度并不是一个完全统一的国家;非洲存在一些小规模的王国,但很多地方是没有发展成国家形态的松散政治体;美洲曾出现三个比较古老的文明:印加文明、玛雅文明和阿兹克特文明,其他地方则是原始的部落状态。公元1500年的世界地图给人留下的印象是,当时世界上并没有多少地方是由国家统治的。所以,这也说明国家并非是从来就有的。
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到了公元1900年,南北美洲的大部分国家已成型,欧洲相当比例的国家也已成型;还有很多国家——比如印度——是欧洲列强的殖民地;中国亦受到世界列强势力的支配,但基本保持着独立国家的形态;日本是为数不多的位于欧美两洲之外保持独立的国家;非洲大部分地方都是欧洲国家的殖民地。所以,1900年的世界地图大致上是世界殖民地图。实际上,更多国家的形成是20世纪以来的事情,很多非洲国家从独立到现在总共是半个世纪左右的时间。可想而知,这样的国家与已有数百年国家史的少数欧洲国家相比,政治上的差距会非常大。
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美国政治学家加布里埃尔·阿尔蒙德等人经过统计认为,在美国宣布独立的1776年,按照现代国家的标准,全球只有21个国家;在俄国革命爆发的1917年,世界上只有53个国家;在二战结束的1945年,世界上也只有68个国家;到2002年为止,联合国成员国已经达到191个。[1]由此可见,世界上大部分国家都是二战以后形成的。
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一些国家独立以后,国家构建问题或国家性(statehood)问题不那么严重。比如,中国过去被认为是半殖民状态,特别是1932—1945年遭到日本的长期入侵。20世纪中叶之后,中国需要考虑如何建设新国家的问题。但与很多发展中国家相比,中国的优势是历史上长期保持着较为完整的传统国家形态。尽管分分合合,但统一的官僚制、中央控制的军队以及全国化的税收系统在中国都已存在很长的时间。统一国家的观念更是由来已久,这块土地上多数地方的绝大部分人口对国家存在着基本认同。
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相对来说,印度在国家问题上的压力要大一些,但印度的情形要优于很多非洲国家。印度的首要问题是族群和宗教结构异常复杂。当时英国考虑撤出印度时,就面临一个棘手的问题:作为国家的印度到底该怎么办?印度历史上固然有印度国家的观念,但印度的版图更多时候是四分五裂的,而且印度历史是不断被征服的历史。当英国计划撤出印度时,就有人提出过不同的国家和版图方案,最后决定印度和巴基斯坦实行分治。由于孟加拉国最初是巴基斯坦的一块飞地,后来孟加拉国也独立了。所以,1947年之前的印度今天已成为三个国家:印度、巴基斯坦与孟加拉国。尽管印度历史上有比较成型的国家形态,一些王朝有着较长的历史,但由于复杂的族群与宗教状况,印度在国家认同与民族认同上的挑战仍然很大。
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