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1703293056 第二,特定的宪法设计与政治制度会产生特定的政治后果。宪法和政治制度之所以重要,是因为立法—行政关系、中央—地方关系、选举以及政党问题上的不同制度安排,都可能会导致不同的政治后果。宪法与政治制度产生作用的方式是通过“制度—行为—结果”的传导机制,这种传导机制的关键是政治制度界定了政治行为者的激励结构。有学者认为,应该从激励结构角度理解宪法和宪法设计对政治的影响。[32]
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1703293058 第三,与宪法的文本相比,宪法工程学更重视宪法实际的实施和运转。关于宪法的法学研究通常更关注宪法的文本与条款,以及宪法反映了何种的法学价值,而相关的政治学研究更关注宪法在政治实践中能否实施和运转起来。如果缺乏足够的政治考虑,一部文本出色的宪法可能在政治实践中是完全无法实施的。所以,宪法工程学认为,一部有效宪法的关键不在于其意图是否足够善良、文本是否足够优美,关键在于能否得以实施和运转起来,并能达成预期的政治目标。按照现有的研究,大部分宪法都是失败的。[33]当然,一部宪法能否有效实施和运转,还取决于宪法与其实施的社会情境是否匹配。
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1703293060 第四,宪法工程学非常重视高度分裂社会的宪法设计与政治制度安排问题。高度分裂社会的通病是其民主政体往往难以稳定,社会常常陷于严重的政治冲突之中。所以,如何在高度分裂社会塑造稳定的民主政体是宪法工程学的一大挑战。实际上,最近十多年中,宪法工程学非常关注如何使民主政体在高度分裂的社会成为可能。
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1703293062 第五,宪法工程学的目标是塑造一个稳定而有效的民主政体。民主意味着政治参与和政治竞争,但同时民主必须要具有足够的政府效能。戴蒙德认为,民主政体存在三个悖论:一是冲突与共识的悖论;二是代表性与治国能力的悖论;三是同意与效能的悖论。[34]因此,宪法工程学的目标是在确保政治参与和政治竞争的条件下,如何维系民主政体的稳定性与有效性。20世纪80年代的国家理论兴起之后,国家能力(state capacity)成了一个比政府效能或有效政府更为流行的学术概念。[35]从国家理论出发,如何塑造有效的政府效能或国家能力也可以被视为宪法工程学的重要目标。
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1703293064 因此,无论是民主模式的多样性,还是新兴民主政体的宪法设计问题,都体现了政治制度的重要性。实际上,如何通过有效的政治制度的设计来建构合理的政治秩序,过去是、现在仍然是政治学的基本问题。
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1703293066 政治学通识 [:1703290445]
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1703293069 阿伦·李帕特(利普哈特):《选举制度与政党制度:1945—1990年27个国家的实证研究》,谢岳译,上海:上海人民出版社2008年版。
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1703293071 艾伦·韦尔:《政党与政党制度》,谢峰译,北京:北京大学出版社2011年版。
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1703293079 [2]关于三种政府形式的主要特征,参见Matthew Soberg Shugart,“Comparative Executive-Legislative Relations,”in R.A.W. Rhodes, Sarah A. Binder and Bert A. Rockman, The Oxford Handbook of Political Instituions, Oxford: Oxford University Press, 2006, pp.344-365。
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