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即使有了强烈的要求拆除现有过分生长的政府机器的合理论点,政治上的困难显然也是非常巨大的。然而,“历史的力量”似乎正在推进这一目标的实现。从大约1875年到二次世界大战之后不久,在西方世界可以看到一种政府打算集中控制社会所有方面的趋势。在某种意义上,社会主义者是这一运动的领导者,但是这种趋势几乎渗透到了政治思想领域的所有方面。在这一时期,许多问题通常都交由政府部门去“解决”。这个运动几乎形成了一种宗教般的神秘气氛;而一个完全“计划的”——或者几乎是完全“计划的”——社会也被广泛认为是既合意又不可避免的。这一运动的动力和方向感现在已经丧失了。我不相信人们能推断出历史趋势,而且目前这个历史趋势几乎还没有来得及形成;但是我们可以说,现在几乎没有什么人喜欢中央控制扩张的原理了。
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那么,总的情况还是好的。激烈变革我们的行政管理体制,在政治上似乎已不再是不可能的事情。倘若我们想发挥我们的全部潜力,就必须进行这种变革。必须有激进的变革,可激烈的机构调整又总是非常困难的,只是“意识形态的气候”已经比许多年前有利得多了。这个世界变化无常,作普适性预言是极端有害的;但是激进的改革具有良好的前景。
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官僚体制的政治 英汉译名对照表
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academia:学术界:social mobility in 学术界中的社会流动性
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academics: characteristics of successful,高校科研人员:成功的特点;promotion and tenure,晋升与终身教职
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accounting as supervision technique 作为监管方法的核算;pseudo-accounting system 假核算制
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Acheson, Dean 狄安·艾奇逊
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administrative hypocrisy 行政管理伪善
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administrative theory 行政管理理论
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administrator 行政管理人员
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advisory board 顾问委员会
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allies 同盟军;superior and inferior vs. equal 上级、下级与平级
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automobile manufacturers: organizational structures 汽车制造商:组织结构
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barons 工商业巨头
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bills, slipping through U.S. Congress 美国国会悄悄通过的法案
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Blau, Peter M.,The Dynamics of Bureaucracy 彼得·M. 布劳,《官僚体制动力学》
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boards: advisory 顾问委员会
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boards of directors:董事会:mutual insurance companies 互助保险公司;type of sovereigns 领导的类型
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British Empire 英帝国
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Buchanan, James M.: The Calculus of Consent 詹姆斯·M. 布坎南:《同意的计算》;“Marginal Notes on Reading Political Philosophy” 《阅读政治哲学的边注》
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Bureaucracies:官僚体制:cliques within 派别;communications within 沟通;control in multilevel 多层面上的控制external vs. internal view of 外部与内部的看法;failure 失败;growth of 成长;imperial bureaucratic systems 帝国主义的官僚体制;information flow in 流入的信息;limit on tasks able to perform 执行任务的限度;line vs. staff structures 直线人员与参谋人员结构;merit systems 优选制;morality with-in 其中的道德观念;politics 政治;power within 其中的权力;purposes 目的;at their worst 最大弊病;the-ory 理论
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bureaucratic free enterprise 官僚自由企业;growth of 官僚自由企业的成长;inefficiency of 官僚自由企业的无效率;U.S. government 美国政府
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bureaucratic imperialism 官僚帝国主义
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