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1703380227 [18]Neustadt,Presidential Power,pp.7,9—10,179,183. 杰斐逊在第一任总统就职演讲中说:总统一职是“所有[官职]中最大的”,是惟一“把握全局”的人。
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1703380229 [19]同上,pp.31,198n1。
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1703380231 [20]同上,pp.33,43。如果“字面理论”的意思是,总统仅仅是字典意义上的执行人,那么对于宪法的形式来说,它就是不适当的。不过可以参见《联邦党人文集》第47篇的字面理论。在1976年版的《总统权力》一书中,纽斯塔特再次接近于承认我的观点:“讨价还价的必要,是把正式权力在不同机构之间进行分配的宪政体制的产物。”(p.12)
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1703380233 [21]1960年首次出版的纽斯塔特著作,在创建克罗宁所谓“教科书式总统制”方面,被公认为是最形式主义的,它证明了甚至现实主义也可以(其实是必须)在一种学说中被形式化。Cronin,The State of the Presidency (Boston,MA:Little Brown,1975),ch.2. 洛维把纽斯塔特的著作明确地当作 “一种新的政府学说”。Lowi,Personal President,p.57.
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1703380235 [22]Neustadt,Presidential Power,pp.38,46.
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1703380237 [23]确实非常需要对总统风格的比较研究,文献中却严重缺少这种研究。
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1703380239 [24]同[16],pp.9—10。
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1703380241 [25]Fred I. Greenstein,The Hidden-Hand Presidency (New York:Basic Books,1982),pp.5,121n,234—235.
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1703380243 [26]Pious,American Presidency,p.422.
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1703380245 [27]同上,p.333。pp.41—46提出的“宪法建构的原则”,在哲学文本的学者看来,可以充当十分出色的过度阐释的教义。
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1703380247 [28]“总统权力之不可简约的核心,是这个官职的宪法特权。”同上,p.63。
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1703380249 [29]皮奥斯指出,总统派和国会派源于费城的制宪会议。同上,pp.26—27,213。 Montesquieu,The Spirit of Laws,XIX,27;另参见本书第八章。
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1703380251 [30]Pious,American Presidency,p.38.
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1703380253 [31]同上,pp.15—17。
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1703380255 [32]James D. Barber,The Presidential Character:Predicting Performance in the White House (Englewood Cliffs,NJ:Prentice-Hall,1972).
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1703380257 [33]同上,p.11;Erwin C. Hargrove,Presidential Leadership:Personality and Political Style (New York:Macmillan,1966),p.3。这个有着暧昧地位的典型特点的主动—肯定型的执行官,经常突破这个矩阵——在这个矩阵之内,他不过是那四种可能性之一——成为对所有执行官做出评判的标准。参见James H. Qualls,“Barber’s Typological Analysis of Political Leaders”, American Political Science Review,vol. 71,no. 1(March 1977),p.192;Lowi,Personal President,pp.136—137。
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1703380259 [34]Hargrove,Presidential Leadership,p.72.
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1703380261 [35]参见Erwin C. Hargrove,“What Manner of Man?” in James D. Barber,ed.,Choosing the President (Englewood,Cliffs,NJ:Prentice-Hall,1974),p.18。
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1703380263 [36]Harold D. Lasswell,Power and Personality (New York:Viking,1948),p.54. 参见亚里士多德的类似阐述,Politics 1325a34—37。
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1703380265 [37]Lasswell,Power and Personality,p.108.
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1703380267 [38]同上,pp.9—16,174,181。注意此书中对权力的讨论是如何从提供和接受暗示转向更具有刑罚意味的因素。
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1703380269 [39]同上,pp.58—89。不应忽略他把X、Y和Z法官作为爱国者的生动刻画,见pp.64—87。
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1703380271 [40]Hargrove,Presidential Leadership,p.153.
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1703380273 [41]M. J. C. Vile,Constitutionalism and the Separation of Powers (Oxford:Oxford University Press,1967),pp.2,17,33—34,101,135,143;W. B. Gwyn,The Meaning of the Separation of Powers,“Tulane Studies in Political Science,” vol. IX (New Orleans,1965),pp.26,37,108.
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1703380275 [42]正如斯托林所说,“行政原则既要求执行官的独立性,同时也表明执行官服从立法机关。另一方面,政治原则意味着执行官在宪法架构内的平等地位(当然不是上级)。美国总统制的智慧的起点,在于认识到它既包含着这些原则,又对它们复杂而微妙的关系做了反思。”Storing,Intorduction to Charles C. Thach,Jr.,The Creation of the Presidency 1775—1789 (rev. ed.,Baltimore:Johns Hopkins University Press,1969),introduction,p.vii. 另见吉恩斯:“分析性的问题是,不仅要理解总统在哪儿过于强大,也要理解他在哪儿过于软弱;要澄清‘强大’和‘软弱’是什么意思,并描述两者之间的奇妙关系。”Doris Kearns,“Lyndon Johnson’s Political Personality”, in Cronin and Tugwell,Presidency Reappraised,p.131. 另见Edward S. Corwin,“Some Aspects of the Presidency”, Annals of the American Academy of Political and Social Sciences,vol. 218 (1941),pp.122—131.
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