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1703381199 热带国家存在着许多不利条件,这些事实有明显的政策含义。公共健康措施以及计划生育项目是热带国家需要解决的基本问题,与建造大坝和开采矿山等其他经济援助形式相比,解决这些基本问题的费用是低廉的。例如,中国的三峡大坝工程,仅这一个项目就耗资超过220亿欧元。但是,控制疟疾、肺结核和艾滋病这三种世界上最严重传染病的计划,在全球范围内的费用也只有180亿欧元。投入到公共健康领域里的资金数额很小,然而相比之下,这笔投入产生的经济效益却往往是巨大的。预防疟疾从不会有任何意想不到的副作用。但是,建造大坝和开采矿山通常会产生预料不到的副作用。
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1703381201 所以,热带农业生产率低下以及严重的公共健康问题是导致热带国家不利地理条件的主要原因。另一个值得一提的原因是,由于高温,热带国家的工业机械往往比温带国家的更容易损坏,故障也更常见。这就是为什么在20世纪四五十年代当我还是一个孩子的时候,美国温度高的南部地区通常要比温度相对低的北部地区明显贫穷。直到20世纪50年代后,在美国南方,空调被广泛使用,情况才有所改善。空调的使用除了使得人们的生活更加舒适之外,还减少了机械的损坏。
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1703381203 但是,谈到热带国家的不利条件,对于为什么一些热带国家富裕而另一些热带国家贫穷这一问题,并非只有这一个地理因素可以给出有说服力的解释。另一个容易使热带国家趋于贫穷的地理因素是:内陆地理环境。关于这一地理因素,意大利人不必去考虑。意大利是一个狭长的半岛,所以,意大利地图上的每一点,其离海岸线的距离都比较短。即使在意大利北部疆域最宽阔的地方,大部分房屋距离波河的某一个支流都不远,而波河是一条可通航的河流。同样地,法国人和德国人也不必过多考虑内陆地理环境会带来什么影响,因为他们的国家也拥有海岸线和可通航的河流。美国也不需要过多考虑内陆地理环境问题,因为它拥有很长的海岸线以及一条巨大的可通航的河流——密西西比河,其支流的流域范围广大,遍及北美大陆的大片土地。
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1703381205 然而,对于世界上的许多国家来说,情况却并非如此,这些国家没有海岸线,也没有可通航的河流。这些贫瘠的内陆国家包括南美洲的玻利维亚,欧洲的摩尔多瓦,亚洲的老挝、阿富汗、尼泊尔和乌兹别克斯坦,非洲的赞比亚、中非共和国以及其他非洲国家。对于一个国家而言,拥有海岸线或者位于可通航的河流会给这个国家带来哪些有利条件呢?答案很简单:海上运输货物比陆路运输和空运要廉价许多。平均而言,每千克货物以海运的方式运输比陆路便宜七倍。这方面表现最明显的是玻利维亚,这个南美洲第二贫穷的国家。1884年,玻利维亚与智利之间爆发了一场灾难性的战争,战争结束后,玻利维亚失去了它的海岸线,成为南美洲唯一一个内陆国家。欧洲的摩尔多瓦是欧洲的内陆国家,也是最贫穷的国家之一。没有哪个大陆像非洲大陆那样有那么多内陆国家:非洲大陆上的48个国家中就有包括赞比亚在内的15个国家属于内陆国家。许多非洲国家不仅仅是没有海岸线,整个非洲只有一条从海岸线开始可通航很长距离的河流,那就是尼罗河。非洲灾难性的内陆地理环境与非洲热带地理位置一道,有助于我们有说服力地解释为什么今天的非洲是世界上最为贫穷的大陆。
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1703381207 与国家的财富与贫穷相关的地理原因中,倒数第二个原因是一个悖论,叫作“自然资源诅咒”。一些国家拥有丰富的自然资源,诸如金矿和其他矿物质、石油以及有价值的热带阔叶树。例如,非洲国家尼日利亚就拥有这些有价值的资源,而意大利则明显没有那么幸运,没有金矿、石油,也没有热带阔叶树。很自然,早期的经济学家们也受到自然资源因素的影响,他们在此基础上,进行了认真的分析研究,对经济发展做出预期:那些拥有丰富自然资源的国家,诸如尼日利亚,应该比意大利以及其他跟意大利一样自然资源贫乏的国家要富裕得多。
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1703381209 但是事实证明,情况恰恰相反。自然资源丰富的国家反而与预期相悖,往往贫穷,而不是富裕。具体地说,如果一个国家的出口创汇主要依赖本国的自然资源,这种情况常常对经济发展不利。美国的确拥有丰富的矿物质和石油,但美国却避开了贫穷,因为那些自然资源只是其出口经济的一小部分,美国更多地依赖工业和农业。
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1703381211 所以,经济学家们应该对一个悖论做出诠释。人们会预期,那些被赋予了丰富自然资源的国家应该成为富裕的国家。而事实却相反,这些国家往往贫穷。这就是经济学家们所指的自然资源的“诅咒”。
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1703381213 为什么自然资源往往会成为一种“诅咒”而不是福祉?几个原因已经得到确认,能够对这一问题提供可信的答案。其中的一个原因是,自然资源往往不会均匀地分布于一个国家。相反,自然资源通常会集中在某些地区。人类历史的发展证明,自然资源分布不均是一个容易导致国家的内战和分裂活动的诱因。在一个国家内部,拥有丰富自然资源的那部分地区,要么想要从国家中脱离出来,以便将所有的利益保留给自己;即使并没有想要脱离国家,也会多有抱怨,认为太多的利益被分配给国家的其他地方。刚果东部地区蕴含着丰富的矿物质资源,这就是这一地区长期存在分裂活动的背后原因。
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1703381215 有关自然资源的诅咒的另一个原因是,丰富的自然资源容易产生腐败。当某些产品可以轻易地被某些人藏进自己的口袋,或者通过集装箱、输油管道来控制它们的去向,腐败就会产生。无论是谁,只要他将产品放进自己的口袋,或者控制了集装箱或输油管道,要么直接中饱私囊,要么可以迫使矿业和石油公司为获准开发油田和开采矿山进行贿赂。钻石和黄金是最容易藏进个人口袋中或者携带出去的自然资源,钻石和金矿的开采权也是最容易受到控制的。这就是为什么钻石和金矿资源丰富的国家往往存在特殊的腐败问题。
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1703381217 还有另一个原因,可以解释由自然资源而产生的悖论。那就是,从自然资源开发中获得的巨额资金往往会提高在这一行业工作的雇员的工资。这也会导致物价上涨,因为这一行业雇员们的收入增加,具备了购买高物价商品的能力。然而,这一行业导致的高工资和高物价使得其他经济领域无法与自然资源领域竞争,更不可能获得成功。
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1703381219 那些从自然资源中获取巨额资金的国家之所以往往贫穷,还有一个原因:这些国家经常会忘记,自然资源总有一天会枯竭,而最终,它们还是不得不发展其他经济领域。可是,这些国家只指望着钻石和石油资源会源源不断,它们不想发展其他领域的经济;并且,它们不向教育投资。它们只依赖从自然资源中获取丰厚的利益,长此以往,等这些资源消耗殆尽之后,它们发现自己又变得贫穷了。
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1703381221 你们大家都能够想到一些国家,这些国家的自然资源丰富,但其经济却并不发达。这些国家包括石油储藏量丰富的尼日利亚和安哥拉,矿产资源丰富的刚果,盛产钻石的塞拉利昂,以及银矿资源丰富的玻利维亚。意大利应当算是很幸运的,它没有钻石和石油资源,因此也免于受到钻石和石油导致的一系列问题的困扰。
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1703381223 但是,我们早就知道,热带地理位置并不是一个不可逆转的致命诅咒。一些热带国家已经意识到它们所处的热带地理位置给它带来的这些问题,它们充分认识问题,对症下药来解决问题。同样,一些受到自然资源诅咒的国家也认真分析自己国家的问题,针对这些问题找出办法,打破诅咒。一个典型例子就是挪威。很不幸,挪威在其北海海底发现了极其丰富的石油储藏。挪威政府是世界上最廉洁的政府之一。在发现石油储藏之后,挪威政府发出声明,开采北海海底石油所获得的收入属于所有挪威人民,而不是只属于生活在北海海岸的少数居民。他们将石油开采的收入投资到长期的信托基金之中。
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1703381225 我们还可以找到相同的情况。例如,非洲国家博茨瓦纳于1966年宣布独立。在独立伊始,博茨瓦纳依然还是非洲最为贫穷的国家之一。很“不幸”的是,博茨瓦纳很快就发现,他们拥有丰富的钻石矿产资源。但是,博茨瓦纳政府声明,开采这些钻石的收入属于所有博茨瓦纳人民,不仅仅属于钻石开采地区的少数博茨瓦纳人。博茨瓦纳政府同样将其开采钻石的收入投资到长期发展基金之中。还有一个例子是南美洲国家特立尼达和多巴哥。这个国家发现了石油储藏,但是,政府对开采石油的收入做了合理的安排,投入到教育和国家发展上。
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1703381227 简言之,尽管自然资源常常被证明是一种诅咒,但自然资源并非致命的诅咒,这要看人们如何对待这种诅咒。
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1703381229 还剩下一个地理原因我想谈谈,也是用来说明为什么国家或许会变得富裕,或许会变得贫穷。有一种观点,认为随着时间的推移,人类社会只会变得越来越富裕,这一观点并不正确。遗憾的是,从历史的角度我们可以看到,随着时间的推移,许多国家变得越来越贫穷,许多国家甚至衰落了。举几个著名的例子来说明曾经显赫的社会变得越来越贫穷,直至衰落。公元984年,挪威的维京人定居在格陵兰岛上,但这些维京人大约在500年后消失了。坐落在墨西哥和危地马拉的玛雅王国最初是新大陆上美洲土著人中文明程度最高的,但却在大约公元800年衰落了。高棉帝国位于今天柬埔寨的吴哥,曾经是东南亚地区实力最为强大的帝国,自15世纪开始逐渐衰落。
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1703381231 研究结果表明,曾经富裕的国家和社会变得越来越贫穷并且最终衰落,这种现象常常是伴随着环境问题和人口问题。例如,维京人生存的格陵兰岛上出现了土壤严重破坏的问题以及气候变得越来越寒冷的问题。玛雅人大面积砍伐森林,导致土壤受到侵蚀以及出现了人口过剩的问题。高棉帝国碰到的问题则是水的管理、大面积森林砍伐带来的后果以及气候变化的问题。
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1703381233 今天,我们应该汲取教训,牢记人类历史上曾经因为环境问题和人口过剩问题很容易就导致贫穷和衰落。在我们现今全球化的世界上,当有些国家变得贫穷甚至衰落,通常情况下,它们造成的问题最终不仅仅关涉到它们自己,而且还关涉到其他国家。想一想近几十年来那些榜上有名的衰败国家给其他国家造成的麻烦。这些衰败的国家要么成为移民和恐怖分子的源头,要么大肆杀戮自己国家的人民,要么由于自己的所作所为导致美国或者欧盟产生了进行武装干预的动机。这些问题国家包括索马里、阿富汗、卢旺达、布隆迪、尼泊尔、海地、马达加斯加和巴基斯坦。所有这些国家不是处于生态脆弱的环境,就是处于业已遭到人类严重破坏的环境。在这些国家中,还有几个存在人口过剩的问题。
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1703381235 在过去,当格陵兰岛、玛雅王国和高棉帝国衰落的时候,衰落产生的影响并不会扩散很远。但是在今天的全球化世界上,任何一个国家的衰落,甚至一个位于非洲中部的国家或者亚洲中部的国家,其衰落产生的影响都可能会波及世界上的其他地方。
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1703381237 至此,我们已经对地理因素在国家的财富和贫穷方面所产生的影响进行了深刻的探讨,可以得出具有实用价值的结论。这一实用性的结论是:对外援助的提供方——诸如欧盟国家和美国——想要帮助世界上的贫穷国家的时候,不应该仅仅投资建立援助机构,还应该在公共健康、计划生育以及环境保护方面投资。今天,对外援助已经不再只是像从前那样,是对外捐助者慷慨无私的举措和高贵慈善的行为。今天的对外援助是提供援助的一方采取的一种自救行为。在今天的全球化世界上,贫穷国家有许多方法来给富裕国家制造麻烦:把自己的国家变成源源不断的非法移民的来源地、疾病的源发地、恐怖分子的来源国,以及成为其他国家实施军事干预的目的地。从长远的角度来看,对于美国以及其他发达国家来说,相比于永无休止地应对移民、疾病以及恐怖分子这些从根本上就无法解决的问题,帮助贫穷的国家解决经济问题所耗费的资金更少,也更行之有效。
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1703381242 为什么有的国家富裕,有的国家贫穷 [:1703381047]
1703381243 为什么有的国家富裕,有的国家贫穷 第二章 为什么有的国家富裕,有的国家贫穷:制度的作用
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1703381245 经济学的核心问题之一涉及国家的富裕与贫穷。一些国家比另一些国家要富裕得多。例如,意大利和美国要比埃塞俄比亚和墨西哥富裕得多。为什么会出现国家间的贫富差异?在前一章,我论述了地理在国家间贫富差异方面的作用,给出了这一问题的部分答案。在这一章,我将讨论答案的另一部分。这一章的内容比前一章关于地理作用的内容更会受到经济学家的关注。
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1703381247 经济学家提供的常规答案涉及人类的制度。一些人类制度在激励公民参与生产,并且进而促进国家财富的增长方面的确卓有成效,这一点毋庸置疑。而另有一些制度却在打消人民的生产积极性方面起到了重要作用。其结果是,很大程度上导致国家走向贫穷。
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