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早在1999年4月，中国国务院总理朱镕基访问美国前夕，克林顿就从白宫打来了电话，透露出朱镕基访问美国期间，中国加入世贸组织的中美双边谈判可以结束，签订最后的双边协议。朱镕基在中央政治局会议上非常兴奋地大发感慨：“我们已经谈了15年……黑发人谈成了白发人。是结束谈判的时候了。”
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然而，让国人大跌眼镜的是，朱镕基的美国之行并没有拿到克林顿的协议。
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当克林顿向财政部长鲁宾征询是否跟朱镕基签订协议的时候，鲁宾告诉克林顿，美国谈判代表会与中国在谈判桌上耗下去，直到美国可以得到中方更多的让步为止。朱镕基刚回到北京，很快一份未经认可的《中美联合申明》却突然出现在了美国商业代表办公室的官方网站上，这份申明迅速地刺激了中国企业的神经，美国人在中国加入世贸组织的谈判过程之中简直就是趁火打劫。
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失望的美国之行让中美世贸双边谈判的压力全部转移到了中国的肩上，中国接下来的谈判只能成功，不能失败。朱镕基说的都是实话，15年的谈判，中国没有时间再谈15年。高盛的这位前老板是个地地道道的生意人，他坐上美国财政部长的宝座，依然在思考怎么通过世贸谈判从中国捞到更多的好处。
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石油石化是中国经济发展的重要保障，这一块的利益中国政府是不会轻易让步的，但是只要美国政府掌握世贸这一张牌，美国人就还可以从中国政府手中搞到更大的买卖交易。保罗·沉斯培在跟意大利政府斡旋私有化埃尼集团的时候，鲁宾正是保罗·沉斯培的顶头上司大老板。
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保罗·沉斯培在罗马登机之前还反复跟高盛美国总部确认，得到的答案是跟中国政府的世贸谈判没有退路，只能成功，这一次北京之行一定要拿下石油石化私有化项目。保罗·沉斯培一走到北京街头，身上顿时感到一阵阵的寒意，完全没有5月的温暖，中国人的愤怒让保罗·沉斯培不寒而栗。
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南斯拉夫大使馆的轰炸让本就因世贸谈判未妥的中国人更加怒不可遏。更让保罗·沉斯培惊讶的是时任中国国家副主席的胡锦涛迅速发表电视讲话，支持愤怒的中国人合法抗议美国人的暴行。国家主席江泽民在政治局会议上言辞激烈，并引用毛泽东的话说：“美帝国主义不会消亡。”
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中美关系进入冰点，希望在谈判桌上跟中国耗下去争取更多利益的鲁宾一下子蒙了。
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中美双边世贸谈判被贝尔格莱德的轰炸湮没了，中国人在谈判桌上要求的不再是出口退税等世贸谈判焦点利益，而是步步紧逼要求克林顿政府交出大使馆轰炸的真凶，中国人民需要事实的真相，美国人想要的利益滚一边儿去吧。
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1999年5月28日，美国财政部长鲁宾接受美国有线电视新闻网（CNN）访问时很失望，他再也没有让克林顿再在谈判桌上跟中国人耗时间，而是抨击美国国会参、众两院外交委员会主席，这两人联名致函总统克林顿，建议中止跟中国加入世贸的谈判，这样的行为是不正确的。鲁宾可以说是声嘶力竭地强调中美应努力完成这项谈判，和中国保持接触符合美国的全面利益。
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保罗·沉斯培从鲁宾的电视讲话中能够看得出克林顿政府跟中国政府的冷却只是暂时的，尤其是国家主席在一番激烈的言辞之后主张“忍辱负重”，很显然，高盛在敏感时期派出保罗·沉斯培这位有着丰富私有化经验的老将跟中国政府接触，前老板鲁宾身为克林顿财政掌门人，一定有胜算筹码。
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在1999年4月6日，《朱镕基总理与克林顿总统会谈》中已经明确：中美两国元首互访期间在能源和环境问题上达成的共识正得到落实，双方将在环保和能源领域签署一系列合作协议并愿意继续共同努力，推动中美在能源和环保领域的互利合作取得更大的成果。这就是鲁宾的胜算筹码。
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早在1997年10月江泽民访美的时候，中美双方就在华盛顿签订了《中美能源与环境合作倡议书》，倡议书规定，为了可持续地满足能源需求并保护环境，中国将积极支持开展有关领域内的国际合作，并在公开、公平、互惠互利的原则下，欢迎对中国的国际投资及开展各种形式的经济技术合作。中国将继续进行能源政策、管理体制和能源价格方面的改革，以便进一步改善能源与环境项目的贸易和投资环境。
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中美元首商洽好的倡议书还提出，美国能够提供在成本上有竞争力且高度有益于环境的能源技术，美国政府将寻求某些方式，帮助促使私营部门参与中国能源领域的发展。美国政府可以考虑的步骤包括对美国贸易开发署等计划进行适当的法律授权。
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1997年的倡议书已经明确像高盛这样的私营企业可以参与中国石油石化的私有化改革，1999年洽谈能源问题，也就是以鲁宾为首的白宫智囊们进一步从中国捞好处，为高盛搞定中国石油石化业务铺路。
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在战争的硝烟、愤怒的抗议以及毫无休止的争吵背后，保罗·沉斯培正跟中国石油天然气集团进行深入洽谈，由高盛担任中国石油天然气集团股份制改造，并负责海外上市。因为在1997年10月江泽民访美之后，高盛就已经成功将中国移动推向了海外资本市场，中国移动从1997年8月开始的股份制改造到10月的上市，仅用了短短2个月时间。这样的奇迹一定也能在中国石油天然气集团实现。
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保罗·沉斯培重复着当年在意大利的招术诱惑着中国政府管理层。高盛有中国移动的成功私有化经典原型，保罗·沉斯培有着意大利的经验，这些让中国政府的管理层相当为难，到底是民族大义重要还是一个月前朱镕基总理跟克林顿的短暂会谈重要？主权第一还是世贸谈判第一？
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干掉一切对手：看高盛如何算赢世界 4．割裂中国石油石化棋局
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愤怒跟较量交替刺激着脆弱的中美关系，保罗·沉斯培拿出一份庞大的私有化计划。
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高盛提交给中国政府部门的方案为：将中国北部包括大庆油田、新疆克拉玛依油田等油田，剥离出最优良的十多家，将这些油田资源整体打包作价4000亿海外上市。而南方的山东、河南、江苏、江汉四大石油区域与中国石油天然气总公司割裂开来，单独成立中国石化集团，也单独海外上市，这样一来中国石油跟中国石化形成南北划江而治的割裂局面。
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一个怪异的掺沙子方案出现了，南方中石化的炼油厂资产装入了中石油，中石油因为地域划分而不得不将南方的油田资源划给中石化。这样一来，以长江为界，南北划江而治，将中国石油石化这个庞然大物分割开来，打破石油石化一家垄断，这是高盛给出的一个合理解释。很显然，中国要加入世贸组织，如果在石油石化能源市场垄断，外资机构针插不进，水泼不进的话，朱镕基总理在访问美国重申的中国两国元首达成的能源合作意向就成为空谈了。
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高盛就是要在中国重演意大利旧事。欧洲市场曾经最有希望成为垄断者的埃尼集团在私有化之后，失去了机会，影子操控手高盛已经跟BP、埃克森美孚结成盟军，埃尼集团再也没有机会成为市场的老大了。
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中国也不能有垄断市场的老大。
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