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在1999年4月6日，《朱镕基总理与克林顿总统会谈》中已经明确：中美两国元首互访期间在能源和环境问题上达成的共识正得到落实，双方将在环保和能源领域签署一系列合作协议并愿意继续共同努力，推动中美在能源和环保领域的互利合作取得更大的成果。这就是鲁宾的胜算筹码。
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早在1997年10月江泽民访美的时候，中美双方就在华盛顿签订了《中美能源与环境合作倡议书》，倡议书规定，为了可持续地满足能源需求并保护环境，中国将积极支持开展有关领域内的国际合作，并在公开、公平、互惠互利的原则下，欢迎对中国的国际投资及开展各种形式的经济技术合作。中国将继续进行能源政策、管理体制和能源价格方面的改革，以便进一步改善能源与环境项目的贸易和投资环境。
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中美元首商洽好的倡议书还提出，美国能够提供在成本上有竞争力且高度有益于环境的能源技术，美国政府将寻求某些方式，帮助促使私营部门参与中国能源领域的发展。美国政府可以考虑的步骤包括对美国贸易开发署等计划进行适当的法律授权。
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1997年的倡议书已经明确像高盛这样的私营企业可以参与中国石油石化的私有化改革，1999年洽谈能源问题，也就是以鲁宾为首的白宫智囊们进一步从中国捞好处，为高盛搞定中国石油石化业务铺路。
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在战争的硝烟、愤怒的抗议以及毫无休止的争吵背后，保罗·沉斯培正跟中国石油天然气集团进行深入洽谈，由高盛担任中国石油天然气集团股份制改造，并负责海外上市。因为在1997年10月江泽民访美之后，高盛就已经成功将中国移动推向了海外资本市场，中国移动从1997年8月开始的股份制改造到10月的上市，仅用了短短2个月时间。这样的奇迹一定也能在中国石油天然气集团实现。
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保罗·沉斯培重复着当年在意大利的招术诱惑着中国政府管理层。高盛有中国移动的成功私有化经典原型，保罗·沉斯培有着意大利的经验，这些让中国政府的管理层相当为难，到底是民族大义重要还是一个月前朱镕基总理跟克林顿的短暂会谈重要？主权第一还是世贸谈判第一？
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干掉一切对手：看高盛如何算赢世界 4．割裂中国石油石化棋局
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愤怒跟较量交替刺激着脆弱的中美关系，保罗·沉斯培拿出一份庞大的私有化计划。
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高盛提交给中国政府部门的方案为：将中国北部包括大庆油田、新疆克拉玛依油田等油田，剥离出最优良的十多家，将这些油田资源整体打包作价4000亿海外上市。而南方的山东、河南、江苏、江汉四大石油区域与中国石油天然气总公司割裂开来，单独成立中国石化集团，也单独海外上市，这样一来中国石油跟中国石化形成南北划江而治的割裂局面。
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一个怪异的掺沙子方案出现了，南方中石化的炼油厂资产装入了中石油，中石油因为地域划分而不得不将南方的油田资源划给中石化。这样一来，以长江为界，南北划江而治，将中国石油石化这个庞然大物分割开来，打破石油石化一家垄断，这是高盛给出的一个合理解释。很显然，中国要加入世贸组织，如果在石油石化能源市场垄断，外资机构针插不进，水泼不进的话，朱镕基总理在访问美国重申的中国两国元首达成的能源合作意向就成为空谈了。
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高盛就是要在中国重演意大利旧事。欧洲市场曾经最有希望成为垄断者的埃尼集团在私有化之后，失去了机会，影子操控手高盛已经跟BP、埃克森美孚结成盟军，埃尼集团再也没有机会成为市场的老大了。
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中国也不能有垄断市场的老大。
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美国财政部长鲁宾，克林顿他们一再拖延中美世贸双边协议的签订，目的就是要在中国市场赚取更多的利润。美国的资本之手要在中国能源改革的时候，伸进中国的市场。
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这是美国人惯用的伎俩，高盛在完成美国人干掉能源对手的庞大计划。
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美国人在中国能源市场玩的手法其实已经非常老套，高盛的董事总经理保罗·沉斯培也不只是在意大利一帆风顺，在俄罗斯的石油石化私有化中他也立下了汗马功劳。
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1989年，美国驻苏联大使小杰克·F·马特洛克向美国白宫建议：如果能说服苏联政府在能源生产领域改善外国投资环境，那么它就能够吸引国外大量资金，不是作为外援，而是作为投资资本。这对各方面都有好处：苏联会赢来高效的能源生产和不断增加的外汇收入，西方投资可获得丰厚利润，世界会保持更加稳定的能源价格，使所有消费者受益。然而，只要苏联政府继续对石油天然气实行中央控制，上述一切就不会发生。所以，苏联政府应该使其石油天然气从加工到分配都由富于竞争力的企业来管理。一开始，他们的性质可能还是国营的，但如果将其改组为合资股份公司，将来就会很容易走上私有化的道路。关键是戈尔巴乔夫是否愿意取消中央集权对经济的控制。
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欧美石油商人口中的“地下共产党员”恩里克·马太伊跟苏联合作的时候，苏联通过埃尼集团修建的石油输出管道，用石油天然气跟东欧的盟友们换取粮食跟工业品，石油是苏联单一的贸易出口业务。欧美的资本大脚插进了苏联的石油，苏联政府就无法掌控握有贸易命脉的石油工业，那么苏联在食品跟工业品方面就会出现危机，苏联势必大举外债应付国内的民生需求，苏联就会出现经济恶化局面，经济的崩溃只是时间问题。
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戈尔巴乔夫无法拒绝欧美贪婪的资本，苏联在小杰克·F·马特洛克十一年的等待中凋零了，世界冷战在戈尔巴乔夫向苏联国民宣布解体的那一刻结束了。转眼之间，前苏联的300多家国有石油公司在私有化的浪潮中消失了，高盛成为俄罗斯私有化的军师。更为夸张的是世界上最大的天然气生产者、国有天然气垄断企业——俄罗斯天然气工业股份公司60％的股份，以2000万美元的超低价出售给了俄罗斯的私人集团。普京接掌俄罗斯政权的时候重估这60％股份的价值：1190亿美元！
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意大利到俄罗斯，保罗·沉斯培居功至伟，战火纷飞的1999年5月8日，保罗·沉斯培成了飞赴北京，主导中国石油石化改革的不二人选。一切没有意外，中国石油、中国石化股份制改造后推向了海外，私有化迈出了第一步。私有化中石油中石化是保尔森“汉克计划”的第一步，整个“汉克计划”的核心就是私有化中国核心国有企业。
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欧美商人的腿在高盛拿出的改革方案之中伸进来了。
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高盛1999年成功上市的董事功臣、操纵全球油价的亲密盟友、BP石油的总裁约翰·布朗爵士近水楼台先得月，BP石油以战略伙伴身份斥资45亿元购买中石油约35亿股，占当时中石油流通股的近20％。BP石油在抛售中石油股份的过程之中净赚75亿元。
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中石油让BP石油大赚一把的机会在中石化中同样获得，BP以28.62亿港元购买了中石化18亿股。当然，这一次高盛为了实现美国石油商人的梦想，在中石化私有化的过程之中拉上了埃克森·美孚、壳牌两家大腕，三家世界级石油石化大亨作为中国石化的战略投资者几乎买走了中石化全球发售股票的一半。
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三家石油石化大亨通过资本市场渠道，在中石化里面掌握了绝对的资本话语权。
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