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长期失业并不是美国的常态。在1948—2007年间,平均每月只有不到13%的失业人口,失业时间超过6个月,也就是处于所谓的长期失业状态。而到了2010年4月,这一指标在极端就业情况的压力下,令人惊讶地超过了45%,并且直到现在也只有小幅的下降。图1—3表明我们在第二次世界大战后从来没有见过这么差的就业市场,而且差的还不是一点点。
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图1—3 悲剧的征象
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资料来源:美国劳工统计局。
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就业是有形的,而用于衡量经济规模和发展水平的实际GDP(国内生产总值)却是一个抽象的概念。它作为经济的记分牌而被广泛使用。通常来说,衰退是指实际GDP连续两个季度以上下降。[4]幸运的是,衰退并不经常发生。季度的GDP统计源于1947年,从那时到2008年大衰退发生时的61年间,实际GDP连续两个季度下降的情况只发生了9次;连续三个季度下降的情况只发生了2次;连续一年下降的情况从未发生过。但这之后的2008—2009年间,情况明显发生了变化。
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2008年和2009年上半年,实际GDP在6个季度中有5个都是下降的,包括一个失败的“四连降”。无论是从6个季度中的5个下降,还是从连成一排的“四连降”来说,这种表现都是20世纪30年代以来最糟糕的。[5]实际GDP在2008年和2009年交界的那个冬天跌到了谷底,也正是在那时,“大萧条2.0”成为专有名词被记入了辞典。总的来说,在这段时间里实际GDP下降了4.7%。由于那段时期的趋势增长率至少在3.5%以上,所以与趋势相比,我们大约失去了8%左右的实际GDP。这意味着,每个美国人失去了8%的收入。如果流行音乐人弗兰克·辛纳屈(Frank Sinatra)在世的话,他也许会说,这是非常糟糕的一年。
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2007—2009年的衰退是美国第二次世界大战后的衰退也无法匹敌的,能够望其项背的只有1973—1975年和1980—1982年的两次严重紧缩,它们中的每一次在那个时代都被称作“大衰退”。总而言之,从失业率和GDP的下降水平来看,2008—2009年都是近70年来最差的时期。
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还不止如此。通常GDP快速下降后都会随着经济复苏而强劲反弹。例如,在前两次“大衰退”之后的第二年,经济分别增长了6.2%和5.6%。依据这种规律,2007—2009年金融危机后的经济复苏也是反面案例。如此严重衰退后的第一年,我们的经济增长率起码也应该达到7%,但实际上却好不容易才到2.5%。这对我们来说是双重打击,先是大衰退,后又弱复苏。难怪大多数美国民众持悲观态度,认为这场衰退的结束遥遥无期。
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我们的方向
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事实并非总是如此。在危机到来前的几十年中,美国经济的主角是经济增长和就业增加,而不是下降和失业。2008年以来代表着失败主义的“新常态”是任何人——无论是经济学家、政治家,还是公众,都无法接受的。
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再次回到图1—1。上次衰退以后,失业率最高只有6.3%,这是一个在今天能够让我们起立欢呼的数据。2003年6月,失业率达到这一峰值后,一直到2006年末都在平稳下降,最低时只有4.4%。这三年多的时间里,净增的就业岗位达到600万个,平均每年新增200万个。美国民众从劳动力持续紧缺的市场中受益匪浅。这正是我们所期望的经济环境。[6]
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在克林顿经济繁荣时期的后几年,劳动力市场的形势还要更加乐观。尽管普遍认为美国经济在1995年已实现充分就业,但是出人意料的是,在接下来的几年里,就业机会仍在不断增加。1996年新增了280万个就业机会,1997年新增340万个,1998年新增300万个,1999年新增320多万个。到了2000年,失业率曾一度低至3.9%。当时的情形是这样的:工作机会充足,劳动力资源紧缺,雇主为了争夺雇员不断竞争。有人这样评价1999年的就业市场:只要你的脉搏在跳动,你就能得到一份工作;即使你的脉搏停止跳动了,雇主也会让它重新跳动!
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我之所以讲述当时的情形,并不是为了让我们面对现实时感到郁闷,而是为了阐述两个观点。一是那些断言美国经济在相当长的时间里不能实现年均300万新增就业,或失业率无法回落,比如回落到5%左右的说法过度悲观。事实上,这是胡言乱语,美国早已经历过这样的反弹,并且经历过多次了。因此不要抱有这种想法,想都别想。就业增长和失业率下降的目标并不是南柯一梦。这些目标我们在近些年都实现过。
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二是2000年和2007年,特别是2007年,距离我们并不遥远。让我们扪心自问,这6年间有什么根本性的因素改变了美国的劳动力市场,并使之成为持续的、高失业率的市场?我的答案是没有。没有任何一个理由让我们相信失业率不能回到5%的水平。当然,这需要时间,毕竟我们刚刚才给自己挖了一个完美的深坑。作为借鉴,1982年底,失业率的峰值曾高达10.8%,之后4年经济的强势增长使失业率回到了6%的水平,后来又用了一年时间回到了5%。这也许可以成为我们今天的目标:比如,可以制定一个5年计划,回到失业率5%。“5年5%”将是一个不错的口号。但不幸的是,我们的步伐缓慢。
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撞车前的序曲
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在开始介绍后面的内容之前,有必要讲述一个与虚构中的故事不同的事实,即2005年经济井喷式增长局面的逐渐淡出,并不能完全归因于房地产。实际上,商业投资和房产建设的增幅保持一致。从GDP构成看,房地产开发增速在2000年是4.5%,2005年仅刚过6%。5年贡献给GDP的比例为1.5%,年均贡献率只有0.3%。
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但对房地产行业自身来说,这是一个大买卖。美国的开发商在2000年新建了160万套住房,2005年增加到210万套,这意味着每年的新增住房平均超过50万套,现在回头来看确实是太多了。2005年下半年,新增住房数达到新高时,很少有人意识到增长下潜在的危机。毕竟当时的GDP仍然小幅上涨:2005年下半年,以及2006年和2007年的经济平均增长率为2.4%。的确,之后房产泡沫破裂,房地产行业成为一个陷阱。但这也许只是回归常态的自我调节。
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在大衰退到来的前夕,经济的快速增长仿佛还将持续10年。失业率连续2年低于5%,GDP的增长接近假定的增长率。除了房地产行业,海面风平浪静。但危机的征兆已经出现了:房产价格不断下降,房地产行业处于垂死边缘,就业增长在整个2007年的下半年逐渐式微。除此之外,美国企业和家庭还背负了大量债务。一旦经济崩溃,这些债务将很难偿还。
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下滑到来了。
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众所周知,崩塌从房地产行业开始。通常,房地产在GDP中的占比为4%,到了2005年4季度,这一比例达到6.3%,之后开始下降。如果按照虚构的说法,这个故事就很简单了:房产泡沫破裂,导致新的住房投资栽了跟头。但实际上并不是这样,住房建设方面的支出在房价下跌之前就已经开始减少了。
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这听上去很让人吃惊,但这就是事实。数据清晰地显示住宅建筑的顶点在2005年。而房价走势则讲述了一个混乱的故事:房价的高点也许在2006年,也许在2007年,这取决于不同的测算方式。图1—4显示了全美平均房价的两种指数,黑线是由韦尔斯利学院(Wellesley)的卡尔·凯斯(Karl Case)教授和耶鲁大学的罗伯特·希勒(Robert Shiller)教授提出,并由标准普尔(Standard & Poor’s)进行商业运营的凯斯–希勒指数;灰线则是由政府——特别说明,是由美国联邦住房金融局(Federal Housing Finance Agency, FHFA)提出的,这个机构同时也是房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)的监管者。你可以看到它们讲述了不同的故事 。
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图1—4 任选其一:国家平均房价的两种指数(2000—2010)
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根据凯斯-希勒指数,住房价格在2006年5月达到峰值;而联邦住房金融局房价指数表明,住房价格在一年后才达到顶点。这的确是相当大的差异。[7]然而,不论以何种方式衡量,房地产泡沫的破裂都远远晚于住房建设支出方面的下滑。所以,流传甚广的住房价格下跌扼杀了住房建设的说法是不正确的。
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