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联邦储备银行设有自己的委员会,委员会由9名董事组成,董事的人选可分为三类,第一类由3名会员银行代表组成,经本储备区会员银行选举产生;第二类由3名非会员银行代表组成,经本储备区会员银行选举产生,一般为工业界、商业界和农业界的知名企业家担任;第三类3位董事由联邦储备委员会任命,代表公众利益,不能由银行官员、雇员或股东担任。联邦储备银行委员会的正、副主席便是从这3名代表中产生。
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联邦储备银行委员会主席与副主席的任期只有1年,其他董事的任期为2年。二级分行也设有委员会,所有董事由储备银行任命,联邦储备委员会批准。《联邦储备法》对联邦储备银行的董事人选安排作出这样的规定其意在于保证每家联邦储备银行的董事们都能充分反映美国公众的意见。
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联邦储备系统会员银行
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联邦储备系统的基础是会员银行。会员银行主要是在联邦注册的商业银行。根据法律规定,凡是向联邦注册而设立的国民银行都必须参加联邦储备系统,成为会员银行。
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参加该系统的都是些大银行,小银行较少。从数量上看,联邦储备会员银行占不到美国商业银行总数的40%,但其银行资产约占全美商业银行总资产的75%以上。会员银行既享受某些优待,同时也承担某些义务。
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每个会员银行都必须认购它的联邦储备银行的股票,并享有选举联邦储备银行董事的权力。会员银行对联邦储备银行的所有权只是有名无实,它们无权参与管理和享有经济利益。
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联邦储备系统公开市场委员会
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联邦储备系统公开市场委员会负责实施公开市场业务,决定联邦储备系统外汇业务和国内外证券业务的活动。
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公开市场委员会由联邦储备委员7人,联邦储备银行的行长5人组成。5位行长中有1名固定为纽约联邦储备银行的行长,其余4名由11家储备银行的行长轮任,任期1年。
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按传统习惯,联邦储备委员会主席还常被选为公开市场委员会主席,纽约联邦储备银行行长为副主席。公开市场委员会实际上是制定货币信贷政策的机构。
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联邦储备系统咨询委员会
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联邦储备条例规定,设立联邦咨询委员会。该委员会由每个联邦储备银行的董事会各选派1人组成,每年在华盛顿开会4次,与储备委员会委员共商有关经济与金融问题,并提出建议。
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美国联邦储备系统不同于其他任何国家的中央银行制度,有其自身明显的特征,主要体现在以下两点上:
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1.联邦储备银行不是由联邦政府控制,而是由12个地区联邦储备银行和联邦储备委员会共同执行中央银行职能,对货币政策的制订和执行有相对独立性和较大自主权。
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2.联邦储备银行由成员银行共同所有,而不是由联邦政府所有,其性质是私有的。
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3.联邦储备银行虽然是以私营机构注册,但其活动具有很强的政府色彩。因此,美联储每年约有200亿美元的盈利,90%都要上交给联邦政府,只有很少的一部分作为红利分给股东,所以美联储是一个十分特殊的机构。
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百年美联储:一个独立帝国的金融真相 2.12区:美联储的幕后老板
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除阿拉斯加以外的美国大陆划分为8至12个区。联邦储备体系理事会可以对某些地区重新调整,也可以在总体上不超过12个的前提下随时创建新区,划分各区应当考虑便利性和商业习惯,而不一定是毗连的州。这些地区被称为联邦储备区,并可按数字代码区分(1913年颁布的《联邦储备法》,1958年和1959年修订)。
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1913年的《联邦储备法》为随后将推出的联邦储备体系的架构指引了方向。该法案通过后不久,联邦储备银行组织委员会的任务是决定建立分区的数量以及储备银行的地理分布。
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为了传达他们的决定,委员会向国民银行做民意调查,并在全国各地举办听证会,与商业领袖、银行家、政府官员和公众交流。考虑到要均衡地方,代表国家经济的多样性,最终许多因素都被考虑在内,诸如人口密度以及作为金融中心的地位等。
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虽然美国的地域情况自1913年以来发生了显著的变化,但是美联储拥有的12个储备区仍然保持不变并作为全国各地的代表。例如,1913年芝加哥所在的联邦储备银行第七区代表了17%的美国人口,而旧金山所在的联邦储备银行第十二区代表了6%。相比之下,目前,旧金山联邦储备银行代表了美国人口的19%,在面积和人口上都已名列首位,而芝加哥联邦储备银行代表了13%。
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联邦储备银行的分支机构协助联邦储备银行为当地提供服务,目前,除12家储备银行以外,共有24家分支机构。
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由上述资料可以看出,联邦储备银行的区域划分,是在1913年国会通过的《联邦储备法》的基础上进行的,它将全国划分为12个储备区,每个储备区设立一个联邦储备银行的分行。
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