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1703436452 按传统习惯,联邦储备委员会主席还常被选为公开市场委员会主席,纽约联邦储备银行行长为副主席。公开市场委员会实际上是制定货币信贷政策的机构。
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1703436454 联邦储备系统咨询委员会
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1703436456 联邦储备条例规定,设立联邦咨询委员会。该委员会由每个联邦储备银行的董事会各选派1人组成,每年在华盛顿开会4次,与储备委员会委员共商有关经济与金融问题,并提出建议。
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1703436458 美国联邦储备系统不同于其他任何国家的中央银行制度,有其自身明显的特征,主要体现在以下两点上:
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1703436460 1.联邦储备银行不是由联邦政府控制,而是由12个地区联邦储备银行和联邦储备委员会共同执行中央银行职能,对货币政策的制订和执行有相对独立性和较大自主权。
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1703436462 2.联邦储备银行由成员银行共同所有,而不是由联邦政府所有,其性质是私有的。
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1703436464 3.联邦储备银行虽然是以私营机构注册,但其活动具有很强的政府色彩。因此,美联储每年约有200亿美元的盈利,90%都要上交给联邦政府,只有很少的一部分作为红利分给股东,所以美联储是一个十分特殊的机构。
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1703436469 百年美联储:一个独立帝国的金融真相 [:1703435120]
1703436470 百年美联储:一个独立帝国的金融真相 2.12区:美联储的幕后老板
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1703436472 除阿拉斯加以外的美国大陆划分为8至12个区。联邦储备体系理事会可以对某些地区重新调整,也可以在总体上不超过12个的前提下随时创建新区,划分各区应当考虑便利性和商业习惯,而不一定是毗连的州。这些地区被称为联邦储备区,并可按数字代码区分(1913年颁布的《联邦储备法》,1958年和1959年修订)。
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1703436474 1913年的《联邦储备法》为随后将推出的联邦储备体系的架构指引了方向。该法案通过后不久,联邦储备银行组织委员会的任务是决定建立分区的数量以及储备银行的地理分布。
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1703436476 为了传达他们的决定,委员会向国民银行做民意调查,并在全国各地举办听证会,与商业领袖、银行家、政府官员和公众交流。考虑到要均衡地方,代表国家经济的多样性,最终许多因素都被考虑在内,诸如人口密度以及作为金融中心的地位等。
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1703436478 虽然美国的地域情况自1913年以来发生了显著的变化,但是美联储拥有的12个储备区仍然保持不变并作为全国各地的代表。例如,1913年芝加哥所在的联邦储备银行第七区代表了17%的美国人口,而旧金山所在的联邦储备银行第十二区代表了6%。相比之下,目前,旧金山联邦储备银行代表了美国人口的19%,在面积和人口上都已名列首位,而芝加哥联邦储备银行代表了13%。
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1703436480 联邦储备银行的分支机构协助联邦储备银行为当地提供服务,目前,除12家储备银行以外,共有24家分支机构。
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1703436482 由上述资料可以看出,联邦储备银行的区域划分,是在1913年国会通过的《联邦储备法》的基础上进行的,它将全国划分为12个储备区,每个储备区设立一个联邦储备银行的分行。
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1703436484 因此联邦储备银行共分为12家地区银行,分别设于(括号内字母为银行代号):波士顿(A)、纽约(B)、费城(C)、克利夫兰(D)、里士满(E)、亚特兰大(F)、芝加哥(G)、圣路易斯(H)、明尼阿波利斯(I)、堪萨斯城(J)、达拉斯(K)、旧金山(L)。
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1703436486 其中,位于纽约、芝加哥和旧金山的3所联邦储备银行分行,是12家分行中资产最大的3家银行,这3所分行的共同资产大约占到了美联储总资产的一半。在其他的25座大中城市,联邦储备银行也设立了自己的分支机构。
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1703436488 值得注意的是,每家联邦储备银行都由9名兼职董事组成的董事会来管理,每家区域性储备银行都是一个法人机构,拥有自己的董事会。因此联邦储备银行部分从某种意义上讲,可以被认为是一家股份制银行。然而联储实际上执行的是中央银行的分行职能。
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1703436490 虽然美国利率政策的决策以及公开市场的操作,全部集中在华盛顿的美联储总部,但各地联储也有一定的发言权。
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1703436492 联邦储备银行总行及其25家分行,每个月都要召开一次理事会议,代表各行各业的理事,都有权参与到分析、预测本地经济、金融未来发展情况的讨论中去,也有权提出自己的意见。
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1703436494 基于政策的方向性,再结合各地区分行理事的意见,美联储各区分行要向联邦储备银行总行做定期报告,联邦储备银行总行则定期向美联储总部提交报告。美联储总部必须综合全国各地的意见,最后形成决议。
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1703436496 美联储总部作出的决议,有时候是同各地情况相一致的,但也有发生冲突的时候。例如1994年美联储3次调高利率的做法,是针对全国经济情况,防止通货膨胀而采取的措施,但是在南加利福利亚州,特别是洛杉矶地区,因为经济发展迟缓,失业率很高,整体尚处于萧条时期,此时提高利率可以说是釜底抽薪,虽然洛杉矶分行及旧金山联储有权向美联储提出抗议,但对于美联储的全国性决策依然要执行下去,于是南加州陷入了更为严重的萧条当中。
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1703436498 由此可见,美联储在货币政策的制订和执行中具有集中和统一的作用,各地区行及各分行必须执行统一的货币政策,即使是各州政府有不同意见,但也改变不了美联储的统一行动。当然,这一方面说明了美联储在货币政策制订、执行中的集中统一性,同时也说明全美国已形成一个联系比较紧密的大市场,在这个大市场中,无论资金的流通还是商品的流通,在全国范围内来讲都产生了极为密切的联系。
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1703436500 各联邦储备银行对美联储总部决策了的货币政策必须执行,各联邦储备银行除了在利率政策、公开市场业务等方面要和全国保持一致外,各地可以具体操作的还有短期资金贴现贷款,以解决商业银行的头寸问题。比较大的商业银行不需要中央银行的再贷款,主要是一些小型的商业银行,可能会发生头寸不足的问题。
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