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贝尔斯登世界总部。
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随着金融危机的不断深化,传统货币政策手段已经用尽,但效果却差强人意,于是美联储不得不抱希望于一系列前所未有的货币政策工具,这些金融创新令人叹为观止。
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美联储主导的创新货币政策工具大致可以分为三类:
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第一类,为针对更广泛的金融机构发挥最后贷款人作用,提供短期流动性的货币政策工具。
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第二类,为信用市场提供短期流动性,缓解信贷收缩的货币政策工具。
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第三类,为扩展中长期信用的货币政策工具。
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以上三类货币政策工具的创新,对应了次贷危机的演变进程。2007年下半年,在传统货币政策工具效果不明显的情况下,美联储第一次推陈出新,针对再贴现窗口不能对银行体系有效注入流动性的问题,美联储发明了TAF机制,该机制允许存款类金融机构使用更广泛的抵押品,通过拍卖机制获得美联储的短期贷款。
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贝尔斯登倒闭之后,美联储针对再贴现窗口不能对以投资银行为主的一级交易商注入流动性的问题,又创设了PDCF和TSLF机制,为一级交易商注入流动性。而伴随危机再度深化,2008年9月货币市场共同基金在大量赎回压力下不得不抛售资产,导致了商业票据等私人货币市场工具在一级市场的发行以及在二级市场的交易出现困难。针对这一市场现象,美联储推出了AMLF、CPFF、MMIFF等第二类货币政策工具,通过货币市场工具的投资和发行双渠道补充货币市场信用。至2008年的第四季度,美国经济又陷入衰退,为缓解不断下滑的实体经济,美联储又推出了TALF和中长期证券购买计划等第三类货币政策工具,用于支持房地产抵押贷款、汽车贷款、学生贷款、消费贷款、信用卡贷款和小企业贷款。2009年3月18日,美联储宣布进一步扩大了中长期证券购买计划,增加7500亿美元MBS债券的购买,增加1000亿美元机构债的购买以及购买3000亿美元国债。
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各地的现金水平分别由12家联邦储备银行负责维持,但是对国外银行的这类服务是由另外的跨国中心提供的。近几十年以来流通中的现金数量一直在迅速上升,其中增加的大部分来自于跨国的需求。美联储估计目前流通中的美元大多数在美国境外。
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百年美联储:一个独立帝国的金融真相 4.美联储是怎么销毁纸币的
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当现金移交给美联储后,美联储将这些货币进行处理,找出破旧的、不合格的纸币或假币,从而令这部分货币退出流通领域并被销毁。通常三分之一的货币被美联储认定不适合再流通并销毁掉了。
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纸币清算是通过一台高速运转的机器进行的,其中的环节分别是鉴定真伪、盘点数量以及识别数额。美联储承担着保持流通中美元品质良好的重大责任,因此这种大型机器每天能处理高达1000万美元的纸币。
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机器的性能主要是仔细辨别美元的真伪和使其保持整洁,其工作效率大约是手工作业的十倍以上。工作人员把装有2000张美元一捆的钞票自动送入机器,每张纸币都必须通过一系列类似“电眼”的电子光源装置,以鉴别印刷油墨密度的变化,判定纸币的面值单位,然后识别出混藏在其中的假币,最终决定这些纸币是否符合投入市场再次流通的标准。
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经过检验的纸币,通常会以100张为单位扎成一捆,那些问题纸币以及不确定真伪的纸币则会被另行投入其他装置当中,以进一步检验确定,之后移送美国保密局。破旧和弄脏的纸币会被自动放入一个切割装置,切成一根根占横断面八分之一的细纸条。纽约联储每天要切割3500万美元,整个美国每天都要销毁面值达2亿以上的美元纸钞。
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联储负责货币的分类、检查、清点以及销毁的任务是十分繁重和困难的。为了尽可能快地完成这项工作,美联储会尽一切可能让工作流程全自动化,也就是上面所提到的那种纸币处理机器,一台机器每年可以连续处理20亿美元的纸币。
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百年美联储:一个独立帝国的金融真相 5.电子转账背后的程序
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美联储监管着电子支票和电子支付,并向银行提供了两项电子支付服务:资金转账系统和自动清算系统(ACH)。虽然美联储不提供网上银行和借记卡这样的服务,但是为了保护消费者的利益,美联储确实开展了对这些服务的研究工作,并制定了相应的使用规范。
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美国联邦储备银行拥有并管理运行的联邦储备资金转账系统(Federal Reserve Settlement System,简称FEDWIRE)是由美国联邦储备银行负责经营运行的允许提供日间信贷的全额实时结算系统。该系统于1970年开始建设、1976年全面投入运行,由美国联邦储备银行负责其整体运行,其系统总部的操作转换中心是在美国首都华盛顿,并在弗吉尼亚州建立了一个转接中心,负责完成在美国各州之间各种银行对资金的支付和结算。FEDWIRE属于贷记支付系统,为客户提供电子化的联储资金和债券转账服务,具有即时大额清算的强大功能,在美国的支付机构中发挥着重要的作用。
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实际上FEDWIRE是一款非常古老的支付系统,它自1914年11月开始运行,1918年通过专用的摩斯电码通信网络提供支付服务,并从每周结算逐渐发展到每日结算。联邦储备银行安装了一套专供其使用的电报系统来处理资金转账。
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