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我和美联储理事会法律总顾问斯科特·阿尔瓦雷斯一起研究了刘易斯的抱怨。里士满联邦储备银行表达的关切似乎是合理的。虽然美国银行最近募集了200亿美元的资本,但是并购全国金融公司却使该行的房贷业务可能出现相当大的亏损风险,里士满联邦储备银行完全有理由促使美国银行增加资本,例如,通过保留更多的收益,给股东少支付一些红利。重要的是,基于现有的信息,里士满联邦储备银行的监管者认为,如果美国银行觉得可以,他们不会阻止其收购雷曼兄弟。这是好消息,这意味着避免雷曼兄弟破产的方案仍然是可行的。如果真的能够做到这样,算是一个最好的结局了。
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富尔德为了增强公司的实力付出了疯狂的努力,但最后都无果而终。破产倒闭的结局似乎越来越近了。9月9日,美联储经济学家帕特里克·帕金森告诉我,雷曼兄弟将于9月18日再次披露重大亏损,即第三季度亏损39亿美元。他补充说,盖特纳和考克斯计划告诉富尔德,如果他没有筹集到资本,他将不得不考虑破产。他们之所以这样讲,就是要吓一吓富尔德,让他赶紧行动起来。我们也担心该公司的资金问题,包括从三方回购协议市场获取的2 000亿美元。波士顿联邦储备银行行长埃里克·罗森格伦在共同基金领域人脉较广,他向我报告说,主要放贷者已经从雷曼兄弟撤退。罗森格伦在给我的邮件中写道:“他们希望加快行动速度,却不希望被人指责为大事件的始作俑者。”与此同时,雷曼兄弟在回购协议市场上的清算银行——摩根大通要求雷曼兄弟再提供50亿美元的担保品。
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9月10日(周三)那一天是从沉闷的视频会议和其他各种会议中开始的。雷曼兄弟的融资之门已经完全关闭。罗森格伦报告说,如果信用评级机构下调了雷曼兄弟的信用评级,那么一些借款者将完全抽出给雷曼兄弟的贷款。我们面临的选择似乎越来越明显,要避免雷曼兄弟倒闭,唯一的途径就是找到一个愿意完全收购雷曼兄弟的投资者,或者至少要找到一个愿意收购大部分股权的投资者。在新买家出现之前,刘易斯的美国银行似乎是最好的选择。
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不幸的是,面对这一摊子令人忧心的事情,我却不得不按照很久之前的安排,去参观圣路易斯联邦储备银行。在正常情况下,我认为访问地区储备银行是非常有意义的事情,可以借此机会见一见它们的理事和雇员,以及当地的商业领袖。但眼下雷曼兄弟的事情还没有解决,而且下周还要召开联邦公开市场委员会会议,我就有点后悔当初同意这个安排了。但既然早就定好了,我不得不去。我到圣路易斯联邦储备银行的当天晚上,参加了一个晚宴,该行前理事和现任理事都参加了。第二天一大早,我还没出酒店,连衣服都没来得及换,就接到了保尔森的电话。他担心美国银行的刘易斯临阵退缩,请我给他打个电话。
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我跟刘易斯聊了大概20分钟。我敦促他继续评估雷曼兄弟的账务,看看收购雷曼兄弟是否符合美国银行的利益。我重申了监管人员之前发出的信息,即他的银行必须逐渐提高资本水平,但我们认为只要这笔交易具有商业价值,美国银行目前的资金状况应该不会妨害收购雷曼兄弟的事情。刘易斯同意派一个评估小组到纽约,继续评估雷曼兄弟的情况。他在这场金融风暴中,考虑的是寻求对自己有利的生意,而不是为了自保而完全抽身。这令我受到了一丝鼓舞。
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刘易斯戴着一副眼镜,显得斯文和矜持,但如同前任休·麦科尔一样,他也有一种雷厉风行的风格。麦科尔出生于南卡罗来纳州,曾是一名海军陆战队队员。他在佛罗里达、得克萨斯和美国南方其他一些地方开展了一系列咄咄逼人的并购,把名不见经传的北卡罗来纳国民银行(NCNB)转变成了一家区域性的银行巨头——万国银行(NationsBank)。1988年,也就是国会大幅削减对银行跨州设立分支机构的限制措施4年之后,万国银行收购了美国银行,一跃成为美国第一家业务遍及东西两岸的银行。美国银行是传奇人物詹尼尼(A. P. Giannini)1904年在旧金山设立的。虽然万国银行是并购方,但由于美国银行知名度较大,收购之后的新银行就采用了“美国银行”这个名字。2001年,麦科尔退休,密西西比州出生的刘易斯接掌美国银行。1969年,从佐治亚州立大学毕业后,刘易斯就加入了北卡罗来纳国民银行,成为一名信贷分析人员。他担任首席执行官后,曾于2004年收购了富利波士顿金融公司(FleetBoston Financial),使得美国银行在新英格兰地区站稳了脚跟,但他把主要精力集中到巩固麦科尔收购的一系列企业上。
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9月11日(周四),我飞回华盛顿。联邦公开市场委员会会议定于9月16日(周二)召开,由于我把工作重心放到了雷曼兄弟的事情上,因此,这次准备不像之前那么充分,科恩提出帮我。我们二人在周五给大多数联邦储备银行的行长打电话,讨论政策选择。我还抽空跟美联储的其他理事闲聊了一下。
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与8月相比,我们的经济展望变动不大。通货膨胀和经济放缓依然是央行的典型困境。用高利率去抑制通胀以及用低利率刺激经济增长这两件事,我们不能同时做。消费者价格指数较上年同期增长了一个令人不安的5.4%,这反映了大宗商品价格高企和更广泛的市场压力。与此同时,经济显然已经走弱。8月的失业率从前一个月的5.7%大幅提高到了6.1%。
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面对通胀率的上升,联邦公开市场委员会中的鹰派委员感到惊愕。早在8月5日会议之前,堪萨斯、达拉斯、芝加哥这三个地方的联邦储备银行的私营部门理事就建议提高利率。一般而言,地区联邦储备银行行长对其来自私营部门的理事具有深刻的影响,因此,这些建议反映了其行长的观点,而这些行长都是联邦公开市场委员会会议的参与者。鹰派委员通常会得到怀疑美联储货币政策之人的支持,其中就包括《华尔街日报》的一些社论作者。该报曾经猛烈批评我们的宽松措施过于鲁莽。鸽派一直在反驳这种观点,在公开讲话中宣称金融动荡淡化了货币政策的效果,因此需要制定效力更强的政策。鸽派指出,银行正在紧缩信贷标准,汽车贷款之类重要利率的降幅没有达到美联储之前设定的利率目标。
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根据磋商的情况来看,得出的结论是,联邦公开市场委员会的中间派将赞成保持政策不变,至少暂时不变。我赞同这一观点,并努力防止鹰派得逞。在其他国家,观望态度似乎也占据了上风,欧洲央行7月加息后,8月保持不变,加拿大银行和英格兰银行也没有改变几个关键的利率。
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9月12日(周五),铺天盖地的媒体报道指出政府正在努力想办法解决雷曼兄弟的事情。富尔德继续宣传他的好银行和坏银行计划,也宣传要出售纽伯格·伯曼公司,但市场不听他的话。周四收盘时,雷曼兄弟的股价已经跌到了4.22美元,只有2月的7%。更糟糕的是,大范围的挤兑似乎已经开始,要求挤兑现金或增加担保品的客户和交易对手太多了,以至于雷曼兄弟根本处理不过来。
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周五早上,我到财政部与保尔森共进早餐。我们都同意我们必须尽己所能地避免雷曼兄弟在混乱中倒闭。保尔森之前向媒体透露说不会用纳税人的钱去救助雷曼兄弟,我没有追问他为什么要这么讲。[3]我知道他之所以发表这些声明,一部分原因是他感到比较沮丧,不想让自己成为救助华尔街的代言人,这是可以理解的。此外,他这样做也有战术性的目标,即鼓励私营部门自己寻找解决问题之道。我也知道任何政府资金都将来自美联储,而不是财政部。
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最重要的是,根据和保尔森的合作经验,我知道他会尽力避免雷曼兄弟倒闭造成的可怕后果。今年3月,我们曾一起救助贝尔斯登,我们一直认为这是正确的决定。与被收购前夕的贝尔斯登相比,雷曼兄弟的规模要大50%,而且在金融体系中盘根错节的程度不会亚于贝尔斯登(雷曼兄弟的衍生品“账户”规模是贝尔斯登的两倍)。此外,如果说现在的情况跟救助贝尔斯登时的情况有什么不同的话,那就是现在的金融市场和经济更加脆弱。我们仍然担心回购协议市场的稳定性(我之前之所以支持救助贝尔斯登,最大的动机就在于此),因为雷曼兄弟在回购协议市场上获取的借款是贝尔斯登的两倍。
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看来,雷曼兄弟的命运将在周末盖棺定论。盖特纳邀请其他多家大型金融机构的首席执行官在周五晚上到纽约联邦储备银行一起开会。雷曼兄弟及其潜在收购者美国银行则没有邀请。与会者包括一些大型投行的首席执行官,比如高盛的劳埃德·布兰克费恩、美林的约翰·赛恩和摩根士丹利的约翰·麦克,还包括美国主要银行的首席执行官,比如摩根大通的杰米·戴蒙、花旗银行的维克拉姆·潘迪特以及纽约梅隆银行的鲍勃·凯利。与会者还包括外资银行在美国业务的负责人,比如瑞士信贷银行的布雷迪·杜根、法国巴黎银行的埃弗里特·申克、苏格兰皇家银行的埃伦·阿勒马尼和瑞士联合银行的罗伯特·沃尔夫。
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盖特纳的目标是达成一个能够救助雷曼兄弟的协议。这个过程将双管齐下。一方面,专家团队将评估雷曼兄弟的资产,努力确定其资产的真实价值。美国银行的团队已经开始行动了。令我们感到鼓舞的是,英国巴克莱银行(Barclays)已经对收购雷曼兄弟表达了一点兴趣。巴克莱银行是世界上最大、最古老的银行之一,可以追溯到1690年。如同美国银行一样,巴克莱银行也想增强其在投资银行业务的实力。
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另一方面,华尔街的首席执行官们配合美联储、财政部和证券交易委员会,对雷曼兄弟制订其他可行的救助方案。由于周末临近,我们认为最有可能出现的情况就是,华尔街各大公司提供资金支持或担保,协助美国银行或巴克莱银行收购雷曼兄弟。万一这两家银行都不愿意收购,那么我们希望建立一种合作机制,通过这种机制,整个金融行业共同努力,防止雷曼兄弟在混乱无序的状态中崩溃。这让我想起了10年前救助美国长期资本管理公司的情景。纽约联邦储备银行提供会议场所、三明治和咖啡,召集金融行业的一群首席执行官开会,结果没人愿意提供资金援助,最后,美联储出面协调,那些首席执行官们才算凑齐了足够多的资金,事情才逐渐得到解决。
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如同当年救助美国长期资本管理公司时的情景一样,2008年9月,我们也是希望私营部门能够找到解决雷曼兄弟困局的办法。但这一次,这些首席执行官们更加担心的是自己公司的稳定性,而且美林和美国国际集团的压力逐渐显现了出来。一些与会者担心雷曼兄弟只是多米诺骨牌中的一张牌。在这种情况下,让他们出钱去救助竞争对手,难度可能非常大。
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随着9月13—14日那个周末的到来,美国民众、政界和媒体界的看法日渐强硬,反对美联储和财政部为了防止雷曼兄弟倒闭而采取特殊行动。大家只愿意让我们帮雷曼兄弟从私营部门寻找一位买家。早在9月初,共和党在总统候选人的提名大会上已经明确表示不赞成救助华尔街。在参议院银行业委员会中影响力很大的资深共和党人理查德·谢尔比也对这种观点做出了肯定的回应。(小布什总统以及共和党提名的候选人麦凯恩的立场则比较微妙。)
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媒体对我们的批评越来越多。伦敦《金融时报》提到了两周前政府接管房利美和房地美的举动,并评论道:“政府应该像回避瘟疫一样回避这样的救助行动。”《华尔街日报》认为:“如果联邦政府机构在救助贝尔斯登和房利美之后,再出手救助雷曼兄弟,那就无异于表明政府会为所有陷入危机的机构兜底,联邦政府的这个新政策将鼓励更多不计后果的冒险行为。”那个周末,我们面临的挑战远远超出了替雷曼兄弟找到解决之道面临的挑战,我们必须在面对公众和媒体苛刻批评的情况下完成这项任务。
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有些人提出批评意见,是因为他们是意识形态主义者,坚定地崇信一些教条,比如盲目地认为自由市场总是正确的。有些人则是因为了解的信息不够深入,认为如果华尔街的几家公司得到了应有的惩罚,经济自然就会好起来的。有些人则认为救助华尔街,却不救助普通民众,是有失公平的行为。就个人来讲,我对这种观点是怀有认同感的(每当我看到有人在保险杠贴纸上写着“我找谁救助”的时候,内心都会感到震撼)。但无论大家是否理解,我们采取救助措施确实可以避免金融体系出现灾难性的崩溃,有利于保护美国经济,符合每个人的利益。
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反对者最具有实质性的依据是,无论救助行为在短期内产生什么好处,如果一味地保护企业,使其免于承担风险行为造成的后果,那么从长期来看,就会导致风险更大的行为。我当然同意这一点,在资本主义制度中,必须允许市场惩罚做了拙劣决策的个人或企业。25年前,曾经是一名宇航员、后来担任美国东方航空公司首席执行官的弗兰克·博尔曼说了一句非常经典的话:“没有破产的资本主义就像没有地狱的基督教。”但2008年9月,我绝对相信,在一场重大的金融危机期间一味地强调道德风险,会产生误导作用,也是非常危险的。我可以肯定保尔森和盖特纳认同这一点。
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后来,我在接受采访时说道:“如果你有一位邻居喜欢在床上抽烟……假如他一不小心引燃了自己的房子,你可能会说,我不会帮他报警,让他的房子自己烧去吧,反正不干我事,但如果你的房子是用木头建成的,又位于他房子的隔壁,你该怎么办呢?再假如整个城市的房子都是用木头造的,你又该怎么办呢?”按照《金融时报》和《华尔街日报》的社论作者在2008年9月10日的逻辑,应该会主张让火继续燃烧,如果救助了那个躺在床上抽烟的人,就会鼓励更多人在床上抽烟,其实,更好的办法就是先把火扑灭,然后,如果有必要的话,再制定一些促进消防安全的法律法规,并付诸实施。
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救火的观点同样适用于雷曼兄弟,如果雷曼兄弟倒闭,肯定会给金融市场造成大规模的破坏,不仅仅雷曼兄弟的股东、经理人和债权人要承担沉重的代价,而且其他相关各方,包括世界各地数以百万计的人,都会受到其冲击波的伤害。在我参加的很多场讨论中,包括我们在决定雷曼兄弟命运的那个周末于纽约和华盛顿开展的讨论,我从来没有听谁说过雷曼兄弟倒闭不会造成灾难的,也没有听谁说过我们应该考虑让雷曼兄弟倒闭。我们需要做的事情就是把火扑灭。
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当然,我们在谈判中肯定要拿出一定的强硬态度,不然如果私营机构知道政府最终肯定会拿出一个解决方案,它们就不会乐意自己出钱救助雷曼兄弟。盖特纳曾把他为周五晚上的会议所写的谈话要点发给我,让我批准。他建议在谈话中刺激一下参会的首席执行官们,促使他们自己提出防止雷曼兄弟倒闭的方案。
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盖特纳提议对这些首席执行官们说:“如果雷曼兄弟突然无序地倒闭,将会对资本市场产生广泛的负面影响,引发资产价格急剧下降的风险。金融界需要一起寻求有序解决的方案……如果事情真的发生,我无法保证能够控制住损失。”盖特纳清楚地讲到了雷曼兄弟倒闭的风险,我相信大部分或所有首席执行官们都能理解其中的风险。
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