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如果经济复苏势头不断加强,银行就会动用准备金去发放贷款,最终导致货币流量和信贷流量的扩张。从某种意义上来讲,这正是我们想要看到的,但如果货币流量和信贷流量过度增长,就会引发严重的通胀问题,这是我们不希望看到的,但我们可以在适当时机取消宽松的货币政策,从而避免这种情况的出现。正如我之前多次解释的那样,我们拥有必要的工具,可以在需要的时候提高利率,收紧货币政策。对于恶性通货膨胀或美元崩溃的担忧是很夸张的。根据通胀预期的多个指标来看,再考虑到“美国政府能够以非常低的利率筹借长期贷款”这一事实,投资者对美联储依然很有信心,相信美联储能够将通胀率保持低位。因此,如果我们要担心什么的话,就是担心是不是能够将通胀率再提升一点。
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第二个常见的误解是以为数千亿美元的证券收购是一种政府支出,就像小布什政府和奥巴马政府的财政刺激方案一样,让纳税人负担成本,但这种观点既不正确,又耸人听闻。我们收购证券在更大程度上类似于一个家庭所做的金融投资,比如购买股票或债券,而不是类似于支付房租或燃气费。事实上,我们收购的证券带来的收益,超过了我们为银行存在美联储的准备金支付的利息,这样一来,反而为纳税人创造了收益。
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我认为,针对第二轮量化宽松政策引起的误解,唯一有用的回应方式就是加强对外界的沟通和解释。我先后见了多位议员,也给多位议员打了电话,其中包括一些批评者,比如参议员谢尔比、参议员科克里、众议院预算委员会的共和党资深议员保罗·瑞安、众议院筹款委员会的共和党资深议员戴夫·坎普。9月份,我举办了一场面向高中老师的市政厅会议。我开始在媒体上露面,包括在12月5日第二次接受《60分钟》节目的采访,但我知道,要把我们的信息清楚地传递出去,我还要做更多的工作。
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[1]2012年,劳工部公布的修正后的就业数据是,2009年10月为10%,2009年12月为9.9%。
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[2]《欧洲联盟条约》第104条禁止欧洲央行和成员国央行向成员国提供透支或者类似透支的贷款,从而构成了欧盟救助希腊的法律障碍,因此,如果欧盟决定救助希腊,就必须修改条约。——译者注
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行动的勇气:金融危机及其余波回忆录 第二十二章 逆风而行
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2011年4月27日,我坐在美联储马丁大楼的私人餐厅内,墙上的钟表发出滴滴答答的声音,很快就到下午2点15分了。米歇尔·史密斯和她公关部门的同事罗斯·皮亚纳尔托(她是克利夫兰联邦储备银行行长桑德拉·皮亚纳尔托的妹妹)正在等我。我拿起一瓶水喝了一口,又把视线转移到了钟表上。再过几分钟,我就要成为美联储历史上第一位定期召开记者招待会的主席。
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由于美联储理事会的房间都不够宽敞,也没有大礼堂或电视转播间,我们只能把记者招待会的会场安排到与美联储自助餐厅位于同一楼层的大餐厅(我那个私人小餐厅就用作休息室了)。要召开这种关注度很高、市场十分敏感,而且实况转播的记者招待会,后勤安排方面的挑战可以说十分严峻,米歇尔、罗斯以及美联储其他许多工作人员为此忙碌了好几周,他们希望可以提前考虑到一切突发情况。
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记者招待会开始之前,我曾经与美联储的工作人员反复演练过好几次,希望能够想到所有可能被问到的问题,这比我前往国会参加听证会之前的准备工作还要充分。我们预计记者的问题可能比议员提的问题更具有针对性和技术性。我在和媒体打交道方面,当然也不算新手了,之前每次在全国新闻俱乐部发表演讲之后,都会接受记者的提问,也曾经接受过好几个媒体的记者采访。米歇尔邀请了大约60家媒体,其中包括报纸、杂志、通讯社、网络电视台、有线电视台和无线广播电台,每家媒体派出一名记者。此外,外国媒体也参加了,包括德国的《明镜周刊》、法新社、日本的《朝日新闻》和韩国的《经济日报》。
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在会场布置方面,我们考虑得很仔细,因为每一个细节都会传递出某种潜在的信息。我们希望把这次记者招待会办成经济研讨会,而不是政治性的记者招待会,因此,我不会站在高高的演讲台后面,而是坐在桌子后面(但为了让后排的记者拍清楚,桌子放在了一个稍微垫高的台子上),我那张桌子前面布置了几张长桌子,供记者就座。按照华盛顿的传统,我的右后方是美国国旗,左后方是美联储的旗帜。
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下午2点15分,我在摄像机发出的一片咔嚓咔嚓的声音中走进了临时布置的转播室,我扫视了一排排的记者们,然后开始发表简短的开场白。
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关于定期举行记者招待会的可能性,我们已经讨论了一段时间,联邦公开市场委员会在2011年3月15日那次会议上批准了这一想法。其实,很多国家的央行都会定期举行记者招待会,有些很频繁,比如一个月举行一次。要提高美联储的透明度,采取这一举措似乎是接下来的必由之路。正如我经常跟朋友们所说的那样,货币政策要发挥出影响力,98%靠宣传,2%靠政策本身。当短期基金利率接近于零的时候,与外界做好沟通,影响市场的通胀预期,就显得尤为重要。由于这场记者招待会上,我没有办法提前准备发言稿,完全不能依赖稿子,而且是实况转播,因此,一言不慎就有可能招致猛烈批评,任何一个错误的或者超出预期的政策信号都会给市场造成一定的震荡。我们知道一旦我们开始定期举行记者招待会,那么以后就很难终止了。
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在2010年11月实行第二轮量化宽松政策引发了批评浪潮之后,我们比以往更加需要清晰、有效地向外界阐述我们的政策。3月24日,我们宣布我每年将在联邦公开市场委员会会议结束之后举行4次记者招待会,这正好与美联储发布关于经济增长、失业和通胀的季度报告的时间相一致。
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我在那次记者招待会的开场白中表示,到2011年6月底,第二轮量化宽松政策将完成6 000亿美元的国库券收购计划,这是我们之前的承诺,而且我们预计联邦基金利率“在更长的时间内”将保持低位。
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当时,要明确地判断第二轮量化宽松政策的最终影响,还为时尚早,但从政策实施初期的一系列迹象来看,似乎前景还不错。自从我在8个月之前在杰克逊霍尔年会上暗示我们将实施第二轮证券收购计划以来,美国金融市场已经大幅改善了,美国股市上涨27%,公司债券和国库券的收益率差距逐渐缩窄,这表明投资者更加愿意承担风险。正如我们之前预期的那样,我们宣布这一计划之后,长期利率应声下跌,这反映出,投资者对未来经济增长的信心有所增加,而且对通缩的担忧有所减少。这类似于我们在2009年3月份实行第一轮量化宽松政策之后见到的情景。
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金融形势的改善反过来又促进了经济的增长。2011年2月和3月,就业人数平均每月增长近20万人。2010年11月,失业率还维持在9.8%的高位,令人深感沮丧,但到举行记者招待会的时候,已经下降到了9%以下。我表示,联邦公开市场委员会预计,虽然之前发生了一些意外情况,给经济增长造成了压力,但美国经济将缓慢复苏,失业率将逐渐下降。最严重的意外情况就是日本在2011年3月11日遭遇地震和海啸,导致大概2万人死亡,并破坏了全球供应链,一些关键零部件的突然短缺,导致全球汽车工业和其他制造业都受到了影响。美联储和美国财政部在危难之际向日本展现了团结的姿态,与日本方面开展了大量协调工作,非常罕见地干预了外汇市场。大地震发生一周之后,我们与七国集团其他成员国一起买进美元,卖出日元,以便压低日元汇率,让日本的出口商品更具竞争力。那是我在担任美联储主席期间唯一一次干预外汇市场。
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通胀预期也会引发一些棘手的问题。我们之所以要实施第二轮量化宽松政策,在很大程度上是因为当时我们很担心通货紧缩问题,但现在才过去不到半年的时间,通缩风险似乎已经消失得无影无踪了,这显然是货币宽松政策的另一个成功之处。但通胀率攀升得似乎太快了,因为从宣布第二轮量化宽松政策之后,美国汽油价格涨了快1美元,达到了每加仑4美元,食品价格也不断上涨,主要是因为全球主要粮食作物(小麦、稻米、玉米和大豆)的价格都在上涨,而且美元汇率有点疲软的关系。
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在那次记者招待会上,《华盛顿邮报》记者尼尔·欧文率先发问,他提到了2011年第一季度美国经济增速明显放缓。《华尔街日报》记者琼恩·希尔森拉特接着提到了天然气和食品价格上涨的问题,问美联储是否能够或者应该做点什么。大家都关注到了外界反复提出的一种批评意见,即美联储的证券收购计划可能引发难以控制的通货膨胀,美联储是否应该考虑扭转宽松的货币政策呢?
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长期以来,针对能源和其他大宗商品的价格波动采取妥善的货币政策一直是央行面临的一个重大挑战。在过去多年间,联邦公开市场委员会一直关注这些价格的变化,也会通过“核心通胀率”等指标去跟踪通胀形势的变化。由于核心通胀率剔除了粮食和能源价格的影响,因此,这个方法常常遭到奚落。人们经常问到的一个问题是:“难道你们美联储的人不吃饭、不开车吗?”当然,我们也要吃饭,也要开车,但美联储认为,只要核心通胀率保持在一个适当的低位,就可以等同于物价稳定了。
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我们关注核心通胀率变化的一个原因就是,货币政策变动之后,其对于经济的影响要隔一段时间才能显现出来,我们不能仅仅考虑当前的通胀率,还要考虑到几个季度之后货币政策的影响真正被人感受出来时的通胀率。这就相当于你在足球比赛中传球给队友时,不能只盯着队友现在的位置,而是要考虑到队友在一定时间之后会到达的位置。研究表明,剔除粮食和能源这两个波动最剧烈的价格,有助于更好地预测整体通胀形势。[1]我们在2008年夏季就面临着类似的窘境,当时,虽然美国经济疲软,但能源价格大幅上涨,我们美联储顶住压力,没有提高利率。现在回过头去看,这种做法是正确的。
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对于希尔森拉特的问题,我回答说,我们认为最近石油价格上涨很可能只是暂时性的,货币政策不是诱发因素,其原因在于“阿拉伯之春”之类的政局动荡(政局动荡加剧了市场对于石油供给减少的忧虑),而且根据我们的判断,无论是油价上涨,还是粮食价格上涨,都不大可能导致整体通胀率持续攀升,因此,不必采取货币政策加以应对。
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那场记者招待会持续了大约1个小时。事实证明,招待会是成功的,对我们具有至关重要的意义。同时,这场记者招待会在后勤安排方面做得也很成功。
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2011年5月,HBO家庭影院频道播出了一部名为《大到不能倒》的影片,记录了这场金融危机期间发生的故事。这部影片是根据安德鲁·罗斯·索尔金的同名小说改编过来的。保罗·吉亚玛提饰演我,并因此荣膺“美国演员工会奖”。吉亚玛提为了搜集素材,曾经到美联储拜访过我。他到父亲巴特利特·吉亚玛提曾经担任美国职业棒球大联盟的首席执行官。因此,我们吃午饭时,很快就谈到了棒球比赛,反而没有聊美联储和金融危机。但考虑到他的演出获得了肯定,因此,我想他来拜访我期间应该找到了他需要的素材。我读过索金那本书,但没看过那部影片。之所以不看,是因为我担心那部影片以过于简化的方式去讲述复杂的问题(这种担心可能有失偏颇),而且在荧屏上看到别人扮演自己,感觉挺奇怪的。当有人问我对这部影片的看法时,我就回答说我不需要看这部影片,因为我就是这些事情的亲历者。
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