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1703448750 然而,我国的城市化率的统计标准是以行政建制为基础的,在目前的统计中,城市人口即为城镇常住人口,它等于居住在城市及市辖区、县级市市区、县人民政府驻地及县以下小城镇满半年以上的人口总数。从户籍上看,城市人口等于户籍人口减去流出本地半年以上的人口加上流入本地半年以上的外来流动人口。但是手持户口迁移证、出生证等尚未办理常住户口的人,即户口待定人口,也包括在常住人口之中。如果扣除县镇人口,那么中国的真实城市人口约为3.8亿。然而,在我们看来,即便是这一数字也是明显高估的,因为其中约有30%左右的“城市”人口实质上是住在郊区的农村人口[5],但在统计上这些人也属于大城市管辖。如果把这部分人口数量也扣除掉,那么中国核心城市居民数量应在2.7亿左右。因此,根据联合国人口发展报告的预测,中国的城市化率在2030年将达到60%,那么在未来20年应该被城市化的真实人口数量应约为5亿,保守估计也应在3亿~5亿之间,这说明未来我们将面临规模十分庞大的城市化空间(联合国人口发展报告,2009)。
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1703448752 此外,关于中国城市化的现状,我们还可以做如下简单跨国和跨区域比较:
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1703448754 中国的城市化水平长期低于东亚平均水平
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1703448756 由图9-6可以看出,与东亚许多市场国家相比,中国的城市化率长期以来一直低于东亚发展中国家的平均水平,更低于本地区经济比较发达的日本和韩国。尽管自20世纪80年代以来,中国的城市化率不断向东亚平均水平靠拢,并且根据联合国人口发展报告的预测,2030年中国可实现60%的城市化水平,但是,这一数字与东亚平均值仍有2个百分点的差距,届时,日本和韩国的城市化率更是将高达73.7%和86.3%。[6]如果与拉美发展中国家相比,中国的差距则更大,无论过去和未来,该地区的城市化率均高于中国近20个百分点。
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1703448761 图9-6 中国与东亚城市化水平历史比较及预测资料来源:2007年联合国世界人口发展报告。
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1703448763 中国的城市化水平进程总体上较慢
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1703448765 与单个新兴市场国家作比较,我们会发现中国的城市化空间同样巨大:在过去的20多年里,东亚新兴市场经济体中城市化步伐推进最快的是印度尼西亚,已经远远超过中国;作为低收入国家的菲律宾,城市化率也很高,它和马来西亚是东亚地区城市化程度最高的两个国家,约是中国的2倍;相比之下,中国的城市化进程只比印度和泰国高一些。
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1703448767 另外,从中国不同区域、不同省份的跨地区比较看,东部城市化水平明显高于中西部,而且不同省市之间差距较大,这说明中国内部的城市化发展是很不平衡的(见图9-7)。自1980年起,沿海省份城市的发展速度已远远超过内陆城市,上海和北京更为明显。东部沿海省份的平均城市化为49%,而内陆省份仅为35%。只有1/4的内陆省份达到了全国的平均城市化率。
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1703448772 图9-7 中国各省市城市化水平(2007年)资料来源:国家统计局。
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1703448774 未来城市化进程的发展趋势
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1703448776 1975 年,美国地理学家诺瑟姆通过对各个国家城市人口占总人口比重的变化研究发现:
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1703448778 城市化进程全过程呈一条S型曲线,具有阶段性规律:第一阶段,当城市化率超过10%以后,进入城市化的初期阶段,城市人口增长缓慢;第二阶段,当城市化率超过30%以后,进入城市化加速阶段,城市化进程逐渐加快,城市人迅猛增长;第三阶段,当城市化率超过70%以后,进入城市化后期阶段,城市化进程停滞或略有下降趋势(见图9-8)。
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1703448783 图9-8 城市化发展趋势的基本规律资料来源:引自诺瑟姆(美国),招商证券研发中心。
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1703448785 2007 年中国城市化率已达到44.9%,根据这个结论以及国际城市化的发展经验,可以大致判断:中国城市化已超出初级阶段,正处于加速发展阶段,城市化总体每年还将继续快速提高。据统计,自20世纪90年代以来,中国的城市化率增长远高于同期世界平均速度。这反映了城市化第二阶段的基本特征。
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1703448787 根据这个总体趋势,中国未来的城市化进程将会以以下几个主题不断呈现出来:
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1703448789 1. 2025-2030年,城市人口或将突破10亿,巨型和中型城市增加。
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1703448791 2007年底,中国前十大城市的GDP占全国总值的比重为21.4%,人口占全国人口的比重为9%,而同期美国的这两个数字分别是28.3%和32%,相对于美国这样一个人口密度较低的国家,中国未来发展巨型和中型城市的空间还很大。
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1703448793 麦肯锡全球研究院预测,按照目前的这种发展趋势,中国的城市人口将由2007年的5.93亿增加至2025年的9.26亿。这一巨大的新增3.3亿多城市居民相当于今天美国的全部人口。到2030年,中国的城市人口有望达到10亿[7]。
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1703448795 过去15年,中国出现了两个人口超过1 000万的巨型城市(北京与上海),如果按照当前的速度发展,那么在未来20年里,中国很有可能出现另外6个这样的巨型和中型城市:广州、深圳、天津、武汉、重庆、成都。届时北京和上海人口将超过2 000万。根据麦肯锡的估计,中国较高收入阶层,即在2025年人均年可支配实际收入超过4万元人民币人群中的41%将在这些在城市居住。因此,巨型和中型城市一同将成为中国未来经济长期增长的引擎[8]。
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1703448797 此外,未来20年,中国将继续产生新的城市,但是规模可能无法与过去15年相比。据统计,在1996-2005年,中国新增195座城市中心,未来新城市的创建速度将显著低于这一水平。麦肯锡的城市计量模型预测,未来20年,可能将有81座新城市出现,累计人口近2 700万,占该阶段城市人口增长的7.5%。而在1996-2005年,这两个数字分别为5 000万,16%。另外,该模型还预测,大多数新建城市将出现在现有城市方圆50公里内,这说明这些未来新城市将围绕在大城市附近。
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1703448799 2. 流动人口将成为未来城市化人口的主要来源。
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