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第一,经济稳、金融稳,才是货币稳的关键,对内平衡优先才是“王道”,外汇干预和资本管制都是临时性的手段和工具。只要宏观经济健康,跨境资本流动就会回归经济基本面,人民币汇率就有可能重新回稳乃至走强。
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第二,不要给汇率、储备和管制三个工具做出价值判断,贴上道德标签,它们本身没有绝对的好坏之分,而是各有利弊,事前难以做出精准的评判。而且,利弊是动态演化的,并非一成不变。
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第三,政策目标应该尽早确定,一旦定了就不要变,手段、工具要同目标相匹配,以提高目标承诺的可信度和实现目标的可能性。亚洲金融危机期间,中国政府较早就确认了人民币不贬值的政策。其间中国经济的调整很痛苦,外汇管理的压力也很大,但人民币汇率维稳才得以一直持续到2005年“7·21”汇改。
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第四,根据“丁伯根理论”,实现一个政策目标至少要采用一个政策工具,可用的工具越多,对每个工具的依赖程度就越低。当前,央行采取的是上述三个工具组合使用,即人民币汇率不是守一个点,而是一个区间,有一定的弹性;外汇储备不是不用,而且已经有了一定的消耗;资本管制除了采取一系列宏观审慎的新措施(如对远期结售汇征收外汇风险准备金、对境外机构非居民人民币存款征收存款准备金等)外,主要是加强了银行结售汇和人民币跨境收付的柜台真实性审核;等等。
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第五,鉴于市场对政策的反应存在诸多不确定、不稳定的因素,有必要在情景分析、压力测试的基础上,做好应对预案,以求有备无患。可以预见,如果基本面好转,则数量调节工具的使用力度将大大降低;而一旦基本面恶化,则资本管制的执行力和有效性将决定外汇干预成功的概率。
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[1]2010年11月初,央行行长周小川对外讲了一个“池子”理论。即资本大量流入的时候,央行会收购外汇,造成外汇储备增加,央行通过提高准备金率来深度冻结流动性,对冲外汇占款的增加。反之,资本流出、外汇储备减少时,央行应该通过降准来释放流动性,对冲外汇占款的下降。
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[2]如果资本管制无效,那么所谓汇率制度的“中间解”也不成立,就只剩下了“边角解”。并且,危机后国际社会津津乐道的逆周期调节工具——宏观审慎政策也成了海市蜃楼。甚至,不仅难以倒逼中国扩大金融开放,反而有可能使开放变得更加拘谨。
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汇率的本质 第二章 外汇去哪儿了
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关于热钱流入或者资本外逃,我们总能听到很多耸人听闻的说法或者活灵活现的故事。然而,大到政府做调控或者监管,小到企业和个人做资产负债摆布,除了听故事之外,还要摆数据,如此才能做出总体评判并精准施策。
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汇率的本质 第一节 经常账户顺差去哪儿了
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我国对外金融资产大于负债,对外头寸为净资产(见图2-1),是世界重要资本净输出国和第二大对外净债权国。自2009年国际金融危机爆发以来,
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图2-1 中国对外金融资产与负债状况
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资料来源:国家外汇管理局
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我国经常账户持续较多盈余,截至2015年年末,累计顺差达15888亿美元,理应推动对外净资产进一步大幅增加。然而,与此同时我国对外净资产为15965亿美元,较2008年年末的14938亿美元仅增加了1027亿美元。有分析认为,危机后我国遭受了巨额跨境资本交易损失。事情果真如此吗?
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一、经常账户差额不等于对外净头寸变动
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从理论上讲,只有经常账户顺差才能成为对外净债权国:经常账户顺差反映为对外净资产增加;经常账户逆差则意味着对外净资产减少。
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但这只是理想的情形,现实中从经常账户顺差到对外净资产增加还可能出现以下漏损:一是受到净误差与遗漏方向的影响。如果净误差与遗漏为负,则意味着国际收支平衡表(BOP)口径的资本与金融账户(含储备资产变动,下同)逆差较大,国际投资头寸(IIP)口径的对外净资产增加有可能更多;反之,则意味着资本与金融账户逆差较小,对外净资产增加有可能更少(见公式2.1)。其中,金融账户差额形成对外金融资产负债的变化(即交易引起的对外净头寸变动),而资本账户包括资本转移以及非生产非金融资产的获得和处置(前者指债务减免及投资捐赠等,后者指自然资源、租约及许可等),不影响对外金融资产负债,因此,后者无论是顺差还是逆差,均需予以剔除(见公式2.2)。
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经常账户差额=(资本账户差额+金融账户差额+净误差与遗漏额)(公式2.1)
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Δ交易引起的对外净头寸变动(即金融账户差额)=(经常账户差额+资本账户差额+净误差与遗漏额)(公式2.2)
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二是受到非交易调整因素的影响。主要包括市值重估后的价格变动、汇率变动,以及债务冲销和重新分类等其他变化(即公式2.4中的后三项)[1]。这些因素既可能是调增因素,也可能是调减因素,令期末相对于期初对外净资产的变动不等于金融账户的逆差(含储备资产变动,下同)[2](见公式2.3)。
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