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/皮特首相成就了英国金融漫画史上的一批杰作。在此幅画中,他被称为希腊的贪财国王迈达斯。迈达斯的魔力是点物成金,皮特首相的本事是把英格兰银行的黄金变成纸币,满口喷钱
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一位首相,一位皇帝,在政治动乱中,都没有抵挡住诱惑,动用权力,发行或超额发行了纸币。我们已经知道,他们手中握有的发行机制是不同的,现在就来看看权力是怎样通过不同的机制发挥作用,达到了什么目的,产生了什么效果。
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发行了银行券的英格兰银行很快发现,它承诺兑现的纸币在任何一个时点都会有相当数量滞留在流通领域,这就为银行自主决定增大纸币发行量,留下了空间。只要这个倍数掌握得好,多发的纸币并不会影响银行券兑现率的稳定。皮特首相被人称为“金融的天才”,他似乎更明白其中的道理。1783年他当选为首相,进了办公室的第一件事就是先请金融城放心,他一定会严格遵守沿袭了近百年的银行法律,政府如发债,必先得到国会批准。这样,他在英格兰银行建立了不错的口碑。
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/英国《伦敦画报新闻》1861年刊出一张咸丰皇帝像(此时皇帝已驾崩),周围描绘了帝都北京的景色
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1790年英法之间暴发的冲突,使保守的英国人在革命的法国人面前,突然产生了一种使命感。皮特首相有些矛盾,英国人要不要去充当阻止法国革命在欧洲蔓延的保护神?与北美殖民地的战争,已经使英国伤了元气,如果再去支持欧洲大陆国家,那英国真的要吐了血本。然而,皮特首相说服了自己,也说服了议会和国王,派遣军队上了欧洲大陆战场。1793~1797年,为支付军费,政府财政支出增加了一倍,除了税收,这些钱都是来自英行的新增贷款,总额达1 000万英镑。想想英行成立一个世纪以来政府累积的借款余额,总共才1 100万英镑,皮特的3年等于匹配了100年的借款额度。总数为2 100万英镑的政府债务,已经超出英行资本金一倍多,但皮特的战争借款,缺口才刚刚撕开。为此,皮特要求修改法律,允许他不受国会约束,增加政府负债。
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/《银行限制令》被称为皮特首相的“通货膨胀大餐”
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议会对皮特的财政政策、军事政策与外交政策批评之声不绝于耳,但能量极大的首相决心排除反战之声,齐心协力应对战争。伦敦城里的商人们,像在百年前支持国王威廉三世一样,再次填满了政府嗜贷的胃口。结果,拿着英行票据的人,蜂拥前来兑现,不出三年,银行的黄金储备从700万英镑降至不足100万英镑,金库几被掏空。再这样下去,等待着英格兰银行的命运,只剩下倒闭。挽救银行免于遭受灭顶之灾,皮特首相还有高招儿吗?形势非常严峻!
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皮特首相还真有高招儿,那就是下令暂时停止英格兰银行的纸币兑现。1797年,在皮特的主持下,议会通过了《银行管制法案》(Bank Restriction Act),停兑成了法律!英行银行券由此获得了新的“自由”:不是自由兑现,而是自由增加发行数量,让老百姓回家去担心银行券的价格吧,政府现在可以合法地抢劫银行了!
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皮特首相“货币大餐”带来的后果如何?本来,疯狂借贷和纸币发行应当造成英镑的大幅贬值,甚至恶性通货膨胀,但是历史的偶然性刚好在此时发力,带给了皮特好运气。18世纪末19世纪初的英国,帝国经济已经踩下加速的油门,不论是国内的工业革命,还是殖民地贸易,对货币的需求都出现了跳跃式增长。历史数据显示,宽松的货币供给可能歪打正着,满足了英国实体经济的交易支付需要。在英行停止兑现后的前三年里,货币增发超过了10%, 国内通胀率只有年均2%,真是不可思议。至1800年,英行银行券在国内兑换黄金的比价稳定在3英镑17先令6便士兑换1盎司黄金。同一年,由于谷物歉收、出口下降,英镑在德国汉堡的汇率曾下跌了14%。但总的来说,在皮特执政期间,英国在海外的金融信誉坚挺,进出口贸易空前高涨,工业革命的能量辐射全球市场。更令人惊诧的是,1800年,也就是停兑三年后,英格兰银行的黄金储备又恢复到700万英镑。
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毋庸置疑,英行好运中最难预料的好运,是在被政府又借款又停兑折腾20年后,威灵顿公爵在滑铁卢打败了拿破仑,世界从此为英国打开了畅行无阻的大门。债主最怕的是借款人破产,最希望的是借款人成功后给予额外奖励。英行得到的恰好是后者。
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史学家们认为,拿破仑战争,法国人与英国人角力的不仅是双方的军事实力,也是财力的运用。皮特首相有运用权力的胆识,但也离不开伦敦城商人们的鼎力相助,如同1745年那一次的声明。商人在1797年的行动再次表明,即便英行不兑现纸币,他们也不会去挤兑银行,更不会去挤兑政府。从这个意义上延伸开去,英法战争不仅是武力的对抗、财力的竞赛,也是信念的对垒。经过国内百年的和平发展,英国君主立宪的政治体制与自由通商贸易的经济政策,赢得了商人们的心。议会中不少议员始终相信皮特首相在位不会长久,但他一口气做了18年(1783~1801),伦敦城的商人们就是他的拥趸。据说,他第一次赢得首相宝座时,来到伦敦城,他的马车是被簇拥的人们拉着进城的,以示对他主政的欢庆。
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即便是皮特搞出的战争债务也成了伦敦城金融投机赢利的新宠。首相享受“货币大餐”的同时,商人们也赚得盆满钵满。从1793年到1815年拿破仑败北之前,英国的政府债券市场存量达到7.5亿英镑,相当于英国国内生产总值的两倍。这种证券买卖的游乐园,当时只在英国有,法国的市场尚未出生。年轻的大卫·李嘉图(1772~1823)在撰写他的第一部经济学著作之前,就是伦敦城里的一位商人。他看好英国战略战术上优胜于法国,投资屡赌屡胜,因而从证券交易中赚了大笔钱财。一个流传已久的故事是说,大名鼎鼎的罗斯柴尔德的第一桶金,就是在此时利用战争传言投机英国政府债券赚取的。
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皮特首相的胆大妄为,引起英国学者对货币政策、银行政策、财政政策以及税收政策又一次深刻的思考,为“货币数量控制理论”提供了新的经验实证。虽然此时人们对纸币发行必须有贵金属作为准备金的认识,离凯恩斯把它称为“野蛮时代遗物”还相差100多年,但是已经有货币学者指出不必搞什么金本位制,世界上最好的货币就是用纸印出来的。只有纸币才能根据交易需要随时调节数量。
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皮特首相的通货膨胀“大餐”,似乎把五味儿都占全了。但是咸丰皇帝的宝钞官票,留下的味道可是又酸又苦。
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/英国人眼中的拿破仑餐桌。在他的前面,第一盘菜就是想吃掉英格兰银行
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/皮特毕业于剑桥大学潘布洛克学院,学院里放置着他身着罗马元老院长袍的雕像
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虽然大清王朝做事不用经过议会审批或修改法律,咸丰皇帝决定印发纸币,也不是一个简单的过程。皇帝的文臣们可能很清楚地知道“大明宝钞”最终贬为一张废纸的老皇历。大清朝除顺治八年搞过一次“钱贯”,康雍乾三代近200年的繁荣,从未发行过纸币。嘉庆、道光帝的朝臣吵嚷了很多年,还是不敢把纸币的大计付诸实施。因此咸丰要这么干,是违背了祖宗成例。但是,年轻的皇帝登基刚几年,家里就揭不开锅,天灾人祸,加上太平天国闹事,国库拮据,不想点办法,祖宗的江山都难以坐下去。1853年,也就是咸丰三年,朝廷下了决心,由左都御史会同户部堂官,机构上设置了官票所、宝钞局,主导改革银钱货币。真有不少大员相信,纸币发行会帮助朝廷广开财路,甚至解决一切社会问题。可惜,大清宝钞一出笼反而引起市场货币流通的混乱,没几个月,就贬值百分之二三十。连咸丰皇帝都很生气,朝廷真的就这样没有信誉吗?
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